La iniciativa fue presentada en la secretaría del Senado y busca eliminar el blindaje que tiene el tema de las regalías en la Constitución para que, posteriormente, el Gobierno pueda presentar una ley que modifique el actual esquema de repartición de las regalías petroleras y del carbón que son las más significativas.
La iniciativa contempla la creación del Fondo de Ahorro y Estabilización que será administrado por el Banco de la República y en el que se consignarán los recursos en el exterior que se obtengan del ahorro de las regalías tanto del Gobierno Nacional como de las regiones.
Igualmente el proyecto propone la creación del Fondo de Competitividad Regional que será administrado por el Ejecutivo.
De este último fondo serán creados otros dos: el Fondo de Compensación Regional y el de Desarrollo Regional.
El gobierno propone que la repartición de las regalías una vez aprobado el proyecto que las reforma se hará con base en los criterios de población, pobreza y equidad regional. Los departamentos y municipios productores tendrán una bolsa especial, aclaró el ministro de hacienda Juan Carlos Echeverry.
El Ministro de Minas y Energía, Carlos Rodado Noriega, recordó que con esta iniciativa se pone punto final a las regalías directas e indirectas y que para eso se conformará una bolsa especial que administrará la totalidad de esos recursos.
Para este año se estima que las regalías estén bordeando los 6 billones de pesos y para los próximos cuatro años esta cantidad podría ascender a 12 billones.
Fondo de Ahorro y Estabilización
El Fondo de Ahorro y Estabilización será administrado por el Banco de la República y estará constituido por una parte de los recursos provenientes de la regalías y compensaciones.
Además, el Gobierno Nacional ahorrará en las mismas proporciones que lo hagan las regiones.
"Vamos ahorrar en la época de vacas gordas y gastar en las épocas de vacas flacas", señaló el Ministro Echeverry.
Fondo de Competitividad Regional
Entre tanto, el Fondo de Competitividad Regional será administrado por el Gobierno, y estará conformado por el Fondo de Compensación Regional y el Fondo de Desarrollo Regional.
El Fondo de Compensación Regional tendrá una duración de 20 años, contados a partir de la vigencia de la ley. Se compone con un porcentaje del valor de los recursos del Fondo de Competitividad Regional y se destinará a las regiones más pobres del país, dándole alta prioridad a las zonas costaneras y fronterizas.
El Fondo de Desarrollo Regional, al que podrán acceder todas las regiones del país, tendrá duración indefinida y se financiará con el porcentaje restante de los recursos del Fondo de Competitividad Regional.
La distribución de recursos se realizará con base en los criterios de población, pobreza, eficiencia y equidad regional.
Sin embargo, el nuevo Sistema General de Regalías, propuesto en el Acto Legislativo, establece que los municipios donde están las zonas en donde se explotan los recursos naturales tendrán una mayor participación en la distribución de los recursos de regalías.
Otros puntos del proyecto
El 10 por ciento de los recursos del Sistema General de Regalías, descontados los valores destinados al Fondo de Ahorro y Estabilización y de ahorro pensional territorial, se destinará a proyectos de ciencia, tecnología e innovación y se ejecutará de conformidad con la ley.
Los recursos de los departamentos, municipios y distritos, en su condición de productores, así como los que correspondan a los puertos marítimos y fluviales, se destinarán conforme a los criterios que para el efecto establezca la ley.
El articulado señala que los recursos del Sistema General de Regalías no harán parte del Presupuesto General de la Nación, ni del Sistema General de Participaciones, y el gasto que se realice con los recursos del Sistema, se programará y ejecutará en la forma que señale la ley a que se refiere el artículo 360 de la Constitución Política.
El proyecto de Acto Legislativo suprime el Fondo Nacional de Regalías. Mediante este Acto Legislativo se modifican los artículos 360 y 361 de la Constitución Política, reemplazando el actual esquema de las regalías por el Sistema General de Regalías.