Hernando Roa Suárez 30 Mar 2011 - 8:17 pm

Construir democracia

Política, Estado, gobernabilidad y democracia*

Hernando Roa Suárez

El estudio teórico-práctico sobre la política, la reforma del Estado, la gobernabilidad y la democracia en América Latina y Colombia, seguirá siendo objeto de planeación, ejecución, evaluación y reformulaciones, en la medida que los distintos gobiernos, de nuestra heterogénea realidad, adelanten nuevas reformas en los próximos decenios.

Por: Hernando Roa Suárez
  • 8Compartido
    http://www.elespectador.com/impreso/columna-260090-politica-estado-gobernabilidad-y-democracia
    http://www.elespectador.com/impreso/columna-260090-politica-estado-gobernabilidad-y-democracia
  • 0

Alternativas viables. i.- Uno de los temas que, en los próximos decenios, va a continuar siendo objeto de análisis y construcción, es el vinculado a las múltiples relaciones existentes entre los distintos tipos de reformas del Estado y las gobernabilidades. Por supuesto, unas serán las propuestas y los proyectos que se presentarán y adelantarán en los países de altos niveles de desarrollo y cristalización de la democracia y otros, los alcanzados en los países en vía de desarrollo con problemas de gobernabilidad. Notemos que debemos estar vigilantes para evitar aplicar mecánicamente procesos de reforma y de consolidación de la gobernabilidad, que son viables en el primer grupo de países, a los segundos. La experiencia nos indica que incurrir en ese error metodológico ha sido negativo y ha traído, como consecuencia, la profundización de los atrasos. Anotemos que la modernidad alcanzada por los países llamados del primer mundo, ha sido en gran medida gestada a partir de los procesos de descentralización e industrialización y protagonizada por los capitalistas, al interior de estos países.

ii.-Para desarrollar la modernidad en nuestras naciones, parecería no encontrarse con un mundo capitalista significativo que lidere el proceso de desarrollo y por eso, se ha convertido en una misión fundamental comprender cómo consolidar el desarrollo del Estado latinoamericano dentro de las múltiples relaciones y características al interior de cada uno de los estados. Porque en América Latina la realidad es la heterogeneidad del Estado y a él le ha correspondido el esfuerzo de reducir el retraso de la inserción al mercado internacional y a la vez, regular las relaciones de poder en su interior.

iii.-El problema del desarrollo y la inserción, nos lleva a otro problema. Los desarrollos del capitalismo van sometiendo a los estados a reformas sucesivas, que, la mayoría de las veces, concluyen en mayores crisis o en la demora de su funcionamiento por falta de un modelo acorde con sus especificidades. Frente a tales exigencias, se han formulado estrategias que van desde las ideas neoliberales hasta las neoestructurales y postkeynesianas, tendientes a lograr el desarrollo sostenible e insertar a los estados latinoamericanos en la modernidad.

iv.- En América Latina, se han determinado como estrategias comunes la democratización o apertura política y la internacionalización de la economía o apertura económica, como caminos para salir de la crisis. Sin embargo, esas estrategias se diferencian en el modo y la lógica de implantarse con respecto a las características de los sistemas políticos latinoamericanos y allí surge un gran debate contemporáneo: ¿la apertura económica debe ser conducida por el Estado o por el mercado? Ahí está una pregunta crucial que tenemos que saber resolver y frente a sus proposiciones, saber optar.

Frente a esa pregunta se ha propuesto la estrategia de la democratización o apertura política, pero ella se ha frenado por problemas de inequidad social que cuántica y cuálicamente las podemos medir bien en la América Latina y en Colombia. También, se ha visto frenada por los problemas de la ineficaz distribución del ingreso, la marcada diferenciación de los sectores sociales, el volumen de desempleo, la problemática ambiental y las dimensiones de la corrupción. En Colombia, debemos agregar a estos problemas el narcotráfico, el paramilitarismo, la pseudo-guerrilla, las bandas criminales y sus diversas combinaciones.

v.-Observemos complementariamente que el proceso de reforma, modernización y democratización del Estado, puede articular los diferentes intereses internos. La comprensión de esta temática, no será posible hoy y hacia el futuro, si no entendemos el papel de la internacionalización dentro de la cual ella tiene un lugar. Seguir actuando con una óptica negativamente provinciana, no tendrá futuro, y quien siga actuando en función del imput affect, esto es, lo que llamamos en ciencia política el efecto del afecto o del me gusta o no me gusta, sin conocer realmente las implicaciones muy complejas de la situación internacional, no va a acertar.

La reforma de los estados, su modernización y su democratización, es un problema que está implicado en el sistema político internacional. Cualquier decisión significante que se tome, por ejemplo, en Francia, por el señor Presidente, va a tener que ver con mucho cuidado cuál es la opinión de la Unión Europea y de los polos fundamentales de decisión, para implementar adecuadamente su política. Si el señor Canciller alemán buscó tener nuevas políticas de apertura y consolidación de su gran Nación, en pos de la unificación alemana, tuvo que medir muy bien el entorno de la Unión Europea y la descomposición de la Unión Soviética, para acertar. Si el señor presidente Bush, hubiera deseado recuperar su prestigio frente a los colombianos, tendría que haberse asesorado mucho mejor en el Departamento de Estado; y así sucesivamente.

Si queremos acertar en la formulación adecuada de la reforma del Estado y de nuestra gobernabilidad, tenemos que mirar muy bien el contexto de la América Latina, el contexto de la Unión Europea y de las nuevas relaciones con ellos. También,  por supuesto, el contexto de la situación norteamericana y el papel que juega China en la estructura del poder mundial. Los sistemas políticos internacional y nacional, están íntimamente ligados y esto es fundamental si queremos atinar en la formulación de planteamientos creativos frente a las problemáticas planteadas.

Comentarios finales. Hace 20 años, mediante un esfuerzo significante, plasmamos un proyecto político que es la Constitución de 1991. Debemos, por tanto, avanzar desarrollando reformas del Estado para fortalecer la gobernabilidad del régimen e impulsar la democracia participativa. Séame permitido afirmar: estamos convocados a estudiar con dedicación; a pensar y dialogar con conciencia crítica; a investigar cuidadosamente y a comprometernos con nuestra democracia, según los preceptos constitucionales.

Referencia

* Extracto de la Lección Inaugural de la maestría en Gobernabilidad y Democracia presentada en la Universidad Santo Tomás. Bogotá.

Lecturas iniciales

  • Página
  • 1
  • 2
  • 3
TAGS:
  • 8
  • Enviar
  • Imprimir
8
Opiniones

Para opinar en esta nota usted debe ser un usuario registrado.
Regístrese o ingrese aquí

Opciones de visualización de opiniones

Seleccione la forma que prefiera para mostrar las opiniones y haga clic en «Guardar» para activar los cambios.
Opinión por:

luispuyana

Jue, 03/31/2011 - 01:40
DON HERNANDO, PERDONAME QUE LE SOSTENGA, PERO SU FORMULACIÓN NO TIENE NADA DE CREATIVO, en concreto es la tesis cretina y letal del neoliberalismo, que no es otra cosa que la de abaratar salarios, eliminar pensiones y esa barbarie de privatizar todos los recursos naturales del planeta por los monopolios financieros de las potencias QUE HOY BOMBARDEAN LIBIA, LA TERCERA FUENTE EN PETRÓLEO Y LA PRIMERA DE ÁFRICA. Igual a lo que están haciendo en Afganistán-Irak. A eso si es lo que se le llama tener una visión teórica-práctica, pues son los pueblos del mundo entero que practicamente y en concreto SE ESTÁN LEVANTANDO CONTRA LAS POLÍTICAS NEOLIBERALES IMPUESTAS A SANGRE Y FUEGO EN TODO EL ORBE. Inclusive los 200 trabajadores del Japón remedian EL DESASTRE NUCLEAR CAUSADO POR CAPITAL FINANCIERO
Opinión por:

luispuyana

Jue, 03/31/2011 - 01:04
LUEGO CONSTRUIR DEMOCRACIA ES: BRINDAR SALARIOS DIGNOS CON PENSIÓN Y EDUCACIÓN-SALUD GRATUITA QUE SON: NUESTROS DERECHOS FUNDAMENTALES, y para ello se requeire nacionalizar nuestros recursos naturales y nuestras empresas estatales , que han sido privatizadas por el capital privado, cuyas utilidades a la potre estan parando derecho al bolsillo de es puñado de monopolios financieros. UTILIDADES QUE EN ÚLTIMAS DEBEN LLEGAR AL PREPUESTO NACIONAL PARA ATENDER EL DESARROLLO ARMONIOSO DE NUESTRA ECONOMÍA. LO CONTRARIO ES NEOLIBERALISMO.
Opinión por:

luispuyana

Jue, 03/31/2011 - 00:51
Desde luego lo brevemente expuesto requiere suprimir de la Constitución esos arts. 333, 336 y 365, entre otros, en los que se edificó la letal tesis neoliberal de dar esas disposiciones la orden de aniquilar nuestros monopolios estatales del agua, luz, energía y aseo, las que fueron prohibidas PERO ESO SÍ NO PROHIBIO LOS MONOPOLIOS FINANCIEROS INTERNACIONALES, A LOS QUE SE LES DIÓ LA ORDEN DE PRIVATIZAR TODAS LAS EMPRESAS ESTATALES EN TOTAL BENEFICIO DEL CAPITAL PRIVADO. Hoy la CUT Y EL POLO DEMOCRÁTICO son los únicos que se están oponiendo a la privatización total de ETB Y DE ECOPETROL., ésta última considerada como nuestra gallina de los huevos de oro. Y lo clave para entender lo dañino de las privatizaciones es que ES MENOS PLATA QUE LE ENTRA AL PRESUPUESTO PARA LA EDUCACIÓN Y LA SALUD.
Opinión por:

luispuyana

Jue, 03/31/2011 - 00:42
LUEGO LA ÚNICA ALTERNATIVA SERÁ INSTAURAR UN GOBIERNO DEMOCRÁTICO CON LOS TRABAJADORES-CAMPESINOS Y PEQUEÑOS PRODUCTORES, NACIONALIZANDO LOS RECURSOS NATURALES y recobrando las empresas estatales de agua, luz, teléfono y aseso que han caido a manos del capital privado. Y de las pocas empresas estatales ya sabemos por los datos oficiales se obtuvo ganancias netas de 5.5 billones de pesos, igual a dos reformas de impuestos. QUE DE SER TODAS LAS EMPRESAS ESTATALES SIN PRIVATIZACIONES LAS GANANCIAS HUBIERAN SIDO CUATRO VECES MÁS, como ha ocurrido entre otras en Bolivia y Venezuela. Y UNA ACOTACIÓN NECESARIA: Las nacionalización de recursos naturales y de las empresas SERÁN PARA BRINDAR SALUD Y EDUCACIÓN GRATUITA. SIENDO INDISPENSABLE QUE ESE GOBIERNO SEA LIDERADO POR LOS TRABAJADORES.
Opinión por:

luispuyana

Jue, 03/31/2011 - 00:34
EN COHERENCIA DE LO ANTERIOR: Colombia debe levantar las viejas banderas liberales de Cipriano Mosquera de democratizar la tenencia de la tierra, cuya reforma agraria trató de imponerse en las majestuosas tomas de tierra en la década del 70' pero esa lucha popular fue tenazmente reprimida por el gobierno espurio de Misael Pastrana. De allí en adelanta se dió fue una sangrienta concentración de tierras en pocas manos por terratenientes en el poder con una burguesía financiera apoyada por los EE.UU. Su punto alto de la barbarie lo fueron los 8 años del uribe, lo que continúa Santos con su antidemocrático PND. Hoy se requiere la lucha de trabajadores-campesinos y pequeños propietarios que deben instaurar un nuevo modelo: Restableciendo aranceles eliminados y dar tierra a millones campesinos.
Opinión por:

luispuyana

Jue, 03/31/2011 - 00:17
AGREGADO A LO DE ABAJO: LO CENTRAL ES DEMOCRATIZAR LA TENENCIA DE LA TIERRA YA QUE DE ELLO DEPENDE EL FUTURO DE LA HUMANIDAD. Y esa democracia así entendida riñe con la alta concentración de las tierras y la plusvalía en muy pocas manos. Precisaba Francisco Mosquera que Colombia y la A. Latina y afines que tienen sus inmensas tierras ociosas o mal aprovechadas EN MUY POCAS MANOS, es un fraude hablar de desarrollar el capitalismo, menos socialismo existiendo rezagos feudales. PARA LO PRIMERO SE REQUIERE OBREROS DEMOCRATICEN LA TIERRA, DARLA A LOS SIN TIERRA Y DEFENDER PEQUEÑO PRODUCTOR AGRARIO. Estas 3 clases instauran capitalismo. Que en las naciones industrializadas solo bastaría pasar la industria y el capital al Estado para iniciar el socialismo. Pero un Estado liderado por los obreros
Opinión por:

luispuyana

Mie, 03/30/2011 - 23:57
HACIA RATO NO EXAMINABA ACADEMICISMO TAN BARATO. Decía Marx que los economistas y filosofos burgueses se la han pasado interpretando por milenios el mundo que los rodea, cuando lo importante es transformarlo. Y que el asunto de la ECONOMIA ES BRINDAR: SUFICIENTE SALARIO PARA COMIDA, AGUA, VESTIDO Y CIENCIA a los pueblos y la clase que lo logré será democrática, con la necesidad de una dictadura contra las clases que se opongan. Así perdura en el poder estatal. Y que la única clase social que lo podrá hacer son los trabajadores en la medida en que acabe las diferencias entre la ciudad y el campo, éste tendrá que acometer la producción de alimentos con adelantos de las ciencias. Que toda democracia es una dictadura pero no toda dictadura es democrática. ¿HOY QUE NACIÓN BRINDA TODO LO DICHO.
Opinión por:

A MI NO CUADRO

Mie, 03/30/2011 - 23:04
No encuentro razonable que el sistema político que se desarrolla en Colombia es una democracia. La democracia no tiene absolutamente nada en comun con la "corruptocracia" que se practica en nuestro país!. El pueblo no elige!, las elecciones son pantomima y la política aquí no es arte, no es ciencia. Es solo una práctica criminal que solo se sustenta en discursos fabulosos que jamás se cumplen.
Publicidad
Publicidad

Suscripciones impreso

362

ejemplares

$312.000 POR UN AÑO
Ver versión Móvil
Ver versión de escritorio