¿Se engordaría la billetera del Concejo de Bogotá?

Al bolsillo del Concejo de Bogotá le entraría una jugosa suma: $26.776 millones. Dineros que en la actualidad están a cargo de la Secretaría Distrital de Hacienda y que hacen parte del presupuesto del Fondo Cuenta de la Corporación.

Al parecer, el Concejo se encargó de montarle la competencia a Hacienda para manejar ese dinero que, aunque lo gira la Administración central al legislativo de la ciudad, tradicionalmente ha sido la Secretaría la encargado de manejarlo y con el cual paga los honorarios de los concejales y de los funcionarios de planta, y efectúa pagos por compra y contratación, como la adquisición de vehículos, por ejemplo.

El secretario de Hacienda, Ricardo Bonilla, ha dicho que como el Concejo creó tres nuevas direcciones dentro de la Corporación que tienen las mismas funciones que dicho fondo, no vale la pena tener dos entidades para hacer lo mismo: comprar e invertir. El 3 de septiembre de este año, Bonilla le envió una misiva a Guillermo Asprilla, secretario de Gobierno, en la que la secretaría de Hacienda conceptúa sobe la viabilidad fiscal en relación con los cambios en la estructura del personal del Concejo y la creación de nuevas direcciones. En dicha carta Bonilla propone liquidar el fondo y argumenta sus razones:

“Teniendo en cuenta que una de las funciones previstas para la nueva Dirección Financiera es la de “dirigir y coordinar con las dependencias de la Entidad, la elaboración del anteproyecto de presupuesto de funcionamiento y de inversión, del programa anual de compras, caja y de solicitudes de adiciones y traslados presupuestal que la entidad requiera” y de otra parte , que la creación de la direcciones (Administrativa, Financiera y Jurídica) implica la adopción de las funciones que actualmente desempeña el Fondo Cuenta”.

Y seguida a esta advertencia, Bonilla propone que “una vez aprobada la planta de personas se debe realizar en coordinación con la Secretaría Distrital de Hacienda, el proceso de liquidación y entrega del Fondo Cuenta del Concejo”.

Hoy en la Comisión de Gobierno del Concejo de Bogotá se aprobó un proyecto de acuerdo a través del cual se modificó la Estructura Organizacional del Concejo de Bogotá, la planta de personal y su escala laboral. Entre las modificaciones se crearon tres nuevas direcciones (Administrativa, Jurídica y Financiera). En el caso de la Financiera, según el articulado aprobado, está encargada de “establecer los lineamientos y directrices para el manejo de los recursos financieros” con la aclaración de que su función estaría “en coordinación con el Fondo Cuenta”.

De acuerdo con el análisis de la concejala liberal María Victoria Vargas “la comisión de Gobierno dejó el espacio para que la nueva dirección Financiera, en coordinación con la jurídica, pueda hacer las veces del Fondo Cuenta. Además es muy curioso que el concepto de Hacienda llegue hoy al Concejo las 9:40 a.m., cuando ya estaba hecho el articulado de la reestructuración y se estaba a dos horas de ser aprobado. Además ¿con fundamento en qué el Concejo va a asumir las compras y la contratación? Se necesita que sea las misma Administración la que plantee un proyecto de acuerdo para que se liquide y se haga la entrega de esos recursos al Concejo”.

Darío Fernando Cepeda, presidente del Concejo y miembro de la mesa directiva de la Corporación, aclaró que “jamás presentó la opción de acabar con el Fondo Cuenta que tienen en este momento la Secretaría (de Hacienda). El que propuso eso fue la misma Administración, y conceptúo que una vez aprobada la planta y la estructura nueva del Concejo, se cancelara el Fondo Cuenta y que se regresara al Concejo. Nosotros nunca lo hemos propuesto y yo como autor del acuerdo no acepté esa propuesta. Nosotros no estamos interesados en que se elimine el Fondo”.

Ricardo Bonilla, secretario de Hacienda, asegura que “el Concejo de Bogotá es la única institución que no maneja totalmente sus recursos, eso ya lo hace el Congreso de la República. El Concejo es una entidad lo suficientemente madura para asumir el manejo de sus propios recursos, y en parte ya lo hace porque el ente paga las remuneraciones del personal de las unidades de apoyo de los concejales, la corporación tiene los mismos o más recursos que los que se manejan en el Fondo. Ahora, siempre que el Concejo comete errores, se lo achancan a Hacienda. Si ellos crearon nuevas direcciones que tienen las mismas funciones del Fondo ¿para qué tener dos entidades haciendo lo mismo?”.

Horacio José Serpa, concejal liberal que votó a favor del proyecto de acuerdo, señaló que “antes de la votación, cuando surgió el tema de la liquidación del Fondo, pedí que se explicara si eso iba a incluirse o no en el acuerdo y el presidente del concejo dijo que el Fondo se mantenía y que Hacienda seguía como ordenadores del gasto. Además, ¿por qué regresaría ese dinero al Concejo si la Secretaría ha hecho una función transparente”.

Por otra parte, el concejal progresista Diego García, quien votó en contra del proyecto, aseguró que “la creación de las nuevas direcciones es la punta del iceberg para la desaparición del Fondo Cuenta. Creo que se dejó una puerta entreabierta para que el Concejo pueda manejar los recursos de ese fondo”.
Por ahora el Fondo de Cuenta del Concejo de Bogotá se mantiene hasta que la administración del Distrito no presente ante la Corporación un proyecto de acuerdo que proponga la liquidación de éste.