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Economía 26 Ene 2016 - 7:15 am

Contraloría denuncia billonarios sobrecostos en Reficar

Cálculos de la Contraloría indican que se incrementaron costos de ejecución de la Refinería de Cartagena en US$4.023 millones.

Por: Elespectador.com
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Foto: Archivo El Espectador

En USD 4.023 millones se incrementaron los costos de ejecución de la Refinería de Cartagena, según cálculos realizados por la Contraloría General de la República.

El costo total del proyecto es de USD 8.016 millones, frente al presupuesto inicial de USD 3.993 millones (un incremento del 100%).

En cuanto a inversión (Capex) para la ejecución del proyecto, la Contraloría identificó una línea base establecida en octubre de 2009 de USD 3.993 millones y un presupuesto a septiembre de 2015 equivalente a USD 8.015 millones.

Los costos de inversión variaron principalmente por la actividad de construcción, que representó USD 2.328 millones adicionales, y por los costos del propietario asociados a la contratación y gastos de Reficar S.A. y Ecopetrol S.A., que estuvieron USD 1.265 millones por encima de lo planeado.

Se calcula que a precios corrientes las pérdidas acumuladas de Reficar S.A. ascienden a $ 1,69 billones de pesos en el periodo comprendido entre los años 2006 a 2014.

Sumado a esto, existen unos costos de oportunidad ligados a la no entrada en operación de la refinería en el tiempo previsto, como los ingresos no percibidos desde la primera fecha establecida (2012), teniendo en cuenta que ésta fue inaugurada en octubre de 2015 y se espera que una vez terminadas todas las actividades de precomisionamiento, comisionamiento y arranque, finalmente inicie producción a plena carga en marzo de 2016.

La Contraloría General de la República hizo una estimación de beneficios económicos no generados en los 27 meses de atraso, que alcanza un monto de USD 1.106,9 millones.

Las siguientes son algunas cifras relevantes del Proyecto de Modernización de la Refinería de Cartagena, establecidos por la Contraloría Delegada de Minas y Energía:

Contratación

Reficar ha viabilizado 1.846 contratos con 516 adiciones denominados en pesos, por los que se han pagado COP 7,3 billones. Igualmente ha suscrito 60 contratos y 127 adiciones denominados en dólares, por USD 112 millones; y por un contrato denominado en euros ha pagado EUR $1,2 millones.

De dichos contratos, un 17% de estos presentaron incrementos superiores al 100% en valor con lo cual se terminó pagando un adicional de USD 142 millones, y COP 35 mil millones, siendo importante señalar que la actividad contractual se concentró en un reducido número de contratistas y que algunos son contratistas comunes con CB&I y Foster Wheeler.

Por su parte, y conforme a lo reportado por Reficar, CB&I ha realizado un total de 255 contratos y 850 adiciones por las que ha pagado COP 2,7 Billones; denominados en dólares ha realizado 60 contratos y 127 adiciones por valor de USD 112 Millones; y denominado en euros ha realizado un contrato por valor de EUR 1.2 millones.

Dentro de tales contratos se encontró que el 29% de estos presentaron incrementos superiores al 100% en valor, que implicaron pagos adicionales por USD 43 Millones, EUR 0,8Millones y COP 1 Billón.

Por su lado, Foster Wheeler suscribió 13 contratos y 34 adiciones por valor de COP 11,503 millones.

Entre la contratación de Reficar, CB&I y Foster Wheeler, se encontró que el 18% de la contratación presentó incrementos superiores al 100% lo cual llevo a pagar adicionales de EUR 0,8 millones, USD 185 Millones y COP 1,67 Billones. Sin embargo las mayores sumas invertidas no necesariamente reflejaron beneficios superiores a los inicialmente previstos y por el contrario contribuyeron al importante incremento de los costos asociados al proyecto.

Pérdidas acumuladas

Mientras se efectuaba la construcción de la nueva refinería, Reficar S.A. tuvo ingresos operacionales por cuenta de la refinería antigua, cuya operación estuvo a cargo de Ecopetrol hasta marzo de 2014 cuando por decisión de la Junta Directiva de Reficar S.A. cesó sus actividades.

En general, la utilidad operacional ha sido negativa y Ecopetrol como socio ha financiado las necesidades de corto plazo de Reficar S.A. mediante créditos de tesorería.

Como se indicó inicialmente, se calcula por parte de la CGR, que a precios corrientes las pérdidas acumuladas de esta empresa (Reficar S.A.) ascienden a $ 1,69 Billones de pesos.

Se asumió una participación y un riesgo, desatendiendo la política pública

Desde 1996 Ecopetrol inició el proyecto de mejoramiento y modernización de la refinería de Cartagena (Plan Maestro de Desarrollo de la refinería de Cartagena – PMD), el cual habría de ser consecuente con los lineamientos de los documentos Conpes 2878 de 1998, 3312 de 2004, 3336 de 2005 y la Ley 812 de 2003 que aprobó el Plan Nacional de Desarrollo 2006 – 2010 "Hacia un Estado Comunitario".

No obstante, el proyecto de ampliación y modernización de la Refinería se apartó sensiblemente de los parámetros definidos en la política pública, en tanto en el mismo la participación estatal y la consecuente asunción de riesgos asociados terminó siendo la regla general.

Tal situación es contraria al propósito de la política pública según la cual dicha participación debía ser minoritaria, pues precisamente se procuraba salvaguardar el patrimonio estatal del riesgo derivado de la industria en mención y evitar situaciones de elevación incontrolada de costos, que fue precisamente lo que se presentó en el proyecto. 

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jrconciencia

Jue, 02/04/2016 - 20:39
Estos politicos nos están arrebatando lo poco que nos queda... sin hidrocarburos gasolina 1000%, gas que sigue subiendo, minerales, agricultura, ni agua ya que los embalses ni las represas nos pertenecen, sin electricidad, ni comunicaciones ya que pagamos caro monolpolios de telefonía, concesiones viales por las nubes son las más caras y abundantes del emisferio, televisión y radio amañada ... VERDAD comprada por los noticieros al servicio de familias mafiosas .. lo peor con una justicia al servicio de cuellos blanco y salud asegurada para los pocos que reciben todo, menos para la mayoría que sobrevive con las miserias que permiten monologos abligados de gobiernos de turno con el auspicio de empresarios y pusilames palabras de representantes laborales... EN CAIDA LIBRE
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cantagallo

Vie, 01/29/2016 - 09:17
De esa misma manera terminaran los dineros de la venta de ISAGEN. Tenemos un Estado que atenta contra la riqueza nacional, el desarrollo y los derechos humanos, que subasta la soberanía, el territorio y destruye las bases del desarrollo de las regiones. CORRUPCION, una practica que esta mas que permitida y en la cual la complicidad de todas las instituciones del Estado es sin lugar a dudas una rapiña por quedarse con las riquezas del pais en manos de funcionarios criminiales y rateros. DE AHI LA NECESIDAD DE PARAR LA VENTA DE ISAGEN, PUES ES CLARO QUE ESTA VENTA SE QUEDARA EN MANOS DE LA CORRUPCION, SI ESTO NO ES MAS QUE SUFICIENTE ARGUMENTO PARA PARAR ESTE EXABRUPTO ENTONCES QUE ES???
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Scherezzade

Vie, 01/29/2016 - 07:43
Me perdí entre tantos contratos de esto y aquello. Lo que parece claro es que el global costaba 4000millones de us y que cobraron exactamente el doble. Quedan un mundo de dudas:1. Se admite que en un presupuesto haya un descache de 10% pero del 100% es obvio que hubo delito. 2. dónde estaban los auditores del contrato? quienes eran y que garantía ofrecían? Es que un país con 200 años no ha aprendido a hacer contratos y todavía los gringos nos tumban como si fuéramos Bantues ? Esta pérdida tiene que cubrirla el estado? 3. Para que existen ministros de minas, gerentes de ECOPETROL, ministro de hacienda? 4. Se supone que este desfalco tiene que tener responsables, quienes son? 5. Con que cara el gobierno consigue unos COMISIONISTAS para que nos cobren IMPUESTOSIMPUESTOS y no IMPUESTICOS para continuar robando?
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Kveldulff

Jue, 01/28/2016 - 20:47
Siguen con los grandes tumbaos de los fondos publicos, que siga la fiesta de la corrupcion!! uepa je!!
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juandromero

Mar, 01/26/2016 - 17:32
Yo trabajé en CBI y les puedo comentar lo siguiente: Los gringos no te dejaban hacer las cosas de manera sencilla sino todo a su metodo, de tal manera que al momento de una auditoria se demoraran un buen rato, cada factura tenia como 10 soportes inútiles que nos hacia perder el tiempo hacerlo pero esa era la clave, que reficar no verificara esa factura. había un container lleno de papeles solo de materiales de dotación. cuando le salias al gringo con ideas para mejorar eso ellos se enojaban y jamas dejaban que nadie hiciera las cosas diferentes a las que ellos querian a pesar de que estaba malo.
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3142390942

Mar, 01/26/2016 - 12:09
Esa planta es una vergüenza Jajajajajajaa... Colombia produce 1 millón de barriles diarios y tiene que vender el 90% a precio de huevo, porque la planta no puede convertir todo en productos de mayor valor... Es como tener una cafetería, y una finca de café y tener que vender todos los granos a la competencia por qué no tiene máquinas para hacer capuchino. Ridiculo. Jajajajajaja
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c.gram

Mar, 01/26/2016 - 08:54
Porque no investigan al compadre del enano paraco, el sr. Cabrales al que nombró como gerente de Reficar como regalo adelantado de bodas , las declaraciones de renta de las directivas de Ecopetrol de la época,principalmente a los de proyectos quienes se amangualan con los contratistas para encarecer las obras y adicionar otrosís que luego se reparten.El Contralor es de la cooperativa paraca del Valle de Upar y como procurador mostró su cobardía a la hora de disciplinar bandidos, así que no esperemos nada de esta investigación, la plata se la robaron y mucha y no pasará absolutamente nada.
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caalza7

Mar, 01/26/2016 - 07:54
El combustible lo obran como sí fuera importado.....de que nos sirve esa refinería? Todo lo mal gastan y se lo roban, deberíamos importar todo el combustible y dejar de producirlo, sería más barato porque no se robarían tanto dinero ni lo mal gastarían como hace ECOPETROL. En este país el problema real es la corrupción y la clase política
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M.A.R.

Mar, 01/26/2016 - 07:26
QUE MARAVILLA!!!!!!! Y el gobierno es tan descarado de pedir mas impuestos ¿para obras como estas? o vender ISAGEN...me imagino a donde va a para la plata a los mismos bolsillos corruptos.
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Jikantz

Mar, 01/26/2016 - 10:44
Por eso No debemos pagar impuestos en estos gobiernos corruptos y narcoterroristas..El pueblo tendra que pagar mas impuestos por que a esta escoria necesita cada vez mas. Aumentaron todos los servicios e impuestos para robar cada vez mas..Lastima por un pais tan hermoso como este, sea manejado por estas Escorias, por eso DUELE tanto pagar servicios "publicos, impuestos, pagar la gasolina tan costosa porque sabe uno que se la roban.... por eso los colombianos le hacemos el quite a tOdas estas imposiciones...Cada vez tiene mayor razon el escritor Fernando Vallejo...
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