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Judicial 23 Dic 2012 - 8:27 pm

Informe del Inpec sobre problemas de infraestructura y seguridad en 10 reclusorios del país

Cárceles de papel

Desde enero, miembros del Instituto, del Minjusticia y de los contratistas que construyeron estos centros penitenciarios se reunirán para hallar soluciones al problema que, según el Gobierno, debe estar solucionado para junio de 2013.

Por: Redacción Judicial
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    http://www.elespectador.com/noticias/judicial/articulo-393958-carceles-de-papel
    http://tinyurl.com/c6xorn7
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Las 10 cárceles fueron construidas para reducir el hacinamiento y, sin embargo, éste ha aumentado casi en un 20% en siete años. / EFE

Son trampas mortales para los guardias, escenarios propicios para fugas y motines. Además, se inundan a cada rato y carecen, en su mayoría, de sistemas de vigilancia adecuados. Son 10 de las 142 cárceles del país que, aunque construidas durante la última década, ya tienen cientos de problemas en seguridad e infraestructura.

Un informe de 88 páginas del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec), que ronda por varios ministerios y por la Casa de Nariño, da cuenta de los problemas que han convertido a los Establecimientos de Reclusión del Orden Nacional (Eron) de Acacías (Meta), Bogotá-La Picota, Yopal, Florencia, Guaduas (Cundinamarca), Jamundí (Valle), Cúcuta, Medellín-El Pedregal, Puerto Triunfo (Antioquia) e Ibagué en un dolor de cabeza para las autoridades.

En el documento, conocido por El Espectador se hace una lista de problemas que parece un memorial de agravios. De acuerdo con esa entidad, las canchas de fútbol de estas cárceles “carecen de cerramiento, lo que impide el control de los internos en su hora de deporte”. Además, “los cerramientos instalados y que se componen de mallas, concertinas y pieamigos, es decir, las bases que sostienen el cercamiento, no son continuos. Asimismo, los pieamigos fueron instalados en la parte interna de los establecimientos y pueden ser usados como escaleras para un intento de fuga”.

Y agrega: “Las platinas utilizadas para tapar juntas de dilatación son fácilmente desmontables y pueden ser utilizadas como armas cortopunzantes por los internos”. Asimismo, “la concertina instalada no cuenta con las especificaciones apropiadas para la seguridad de los establecimientos (...) Las persianas de ventilación tienen una separación entre persianas de 20 centímetros y se ha constatado que un interno puede atravesarlas”.

La lista de problemas continúa. “Lo correspondiente a vigilancia electrónica no está en funcionamiento (...) En la parte interna de las celdas dejaron lámparas ajustadas con tornillos. Esto facilita que los internos las manipulen y sean retiradas y que los internos tengan acceso a la parte externa”, concluye el Inpec respecto a los problemas de seguridad hallados en estos centros penitenciarios.

En lo que a infraestructura se refiere, el Instituto halla que “en los diseños no estimaron un número suficiente de celdas para la visita conyugal, lo cual va contra los derechos de intimidad de la población reclusa (...) Los baños comunales de los patios no tienen puertas. Además, son insuficientes para la población de cada pabellón”.

Por si fuera poco, esa entidad descubrió que hay fallas con el funcionamiento de las cerraduras de las celdas, el alumbrado externo, los ascensores y las plantas eléctricas y, sumado a ello, “los locutorios no cuentan con la capacidad suficiente para el número de internos (...) Las áreas administrativas no se compadecen con la necesidad”.

El Instituto agrega que “en general, los equipos industriales (freidoras, peladoras de papa, licuadoras) de todos los establecimientos presentan problemas de funcionalidad (...) No se contempló un casino para personal administrativo (...) Los comedores fueron construidos distantes de los pabellones (...) No se cuenta con espacios de hospitalización, consultorios, equipos de especialidad médica, cirugías y laboratorios suficientes”.

Y, como postre del festín de problemas, en el informe se recuerda una problemática que se ha convertido en un dolor de cabeza para los administradores de las cárceles del país: el suministro de agua. De acuerdo con esa entidad, éste “es deficiente debido a que los equipos de los sistemas de bombeo han presentado falencias en su funcionamiento, originando un deficiente suministro de agua para reclusos, personal administrativo y miembros de los cuerpos de custodia y vigilancia”.

Este listado de lamentaciones resume un proceso que viene desde 2005 y que ha estado plagado de escollos e, incluso, denuncias penales. El 23 de diciembre de 2005, el entonces Ministerio del Interior y de Justicia firmó el convenio 150 con el Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo (Fonade) para la construcción de 11 centros carcelarios con el objetivo de aumentar el número de cupos para la población reclusa debido a que para esos momentos el hacinamiento llegaba al 31%.

El convenio, producto del Conpes 3277 de 2004 y que en un primer momento fue de concesión y luego de obra pública, fue firmado por un valor de $908.156 millones. Paradójicamente, siete años después el hacinamiento es mayor. De acuerdo con el Inpec, ya llega al 51%.

Uno de los primeros escollos del convenio, que expira el 23 de junio de 2013, ocurrió en 2010. Ese año el número de centros penitenciarios a construir pasó de 11 a 10, debido a que la falta de planeación dio al traste con el proyecto del Complejo Carcelario y Reclusión de Mujeres en Cartagena. Cuando esta cárcel se iba a construir, las autoridades se dieron cuenta de que era mejor no hacerlo. El terreno que se había comprado para la obra no era el adecuado para que allí se construyera ese establecimiento.

Luego, en abril de ese año, contratistas que construían el Eron de Guaduas le informaron al Gobierno que miembros de las Farc se habían robado los planos de ese centro carcelario. El hecho generó consternación. De hecho, en abril de 2011, cuando se propuso que algunos militares presos por líos con la justicia fueran recluidos en ese establecimiento, el Gobierno dijo que no. Lo sucedido con los planos del Eron de Guaduas seguía sin dejar dormir a varios funcionarios.

Ese mismo mes, para colmo de males, estalló el escándalo del carrusel de la contratación en Bogotá y las autoridades pusieron su mira sobre las empresas del conglomerado de los cuestionados contratistas Miguel, Manuel y Guido Nule y su socio Mauricio Galofre, protagonistas de este caso de corrupción, que en junio pasado fueron condenados a 14 años de prisión por su participación en el carrusel.

La firma Ponce de León Ingenieros, que hacía parte de ese grupo empresarial, fungía como interventora de las obras de dos de estos 10 centros penitenciarios: el Eron de Medellín-El Pedregal y el Eron de Guaduas. En septiembre de 2010 la Superintendencia de Sociedades liquidó esa empresa y las obras se quedaron, momentáneamente, sin interventores. Además, el hecho motivó a que las autoridades pusieran la lupa sobre las obras de estas dos cárceles y, de contera, sobre las de los demás centros carcelarios.

Como resultado de esas investigaciones el 30 de junio de 2011 la Contraloría presentó un informe de auditoría de 142 páginas que cuestionaba lo hecho hasta ese momento en el proyecto de construcción de estos 10 centros penitenciarios. Meses atrás, paradójicamente, los constructores habían entregado estos establecimientos carcelarios al Inpec para que los administrara y, según ellos, estaban en perfectas condiciones.

En su informe la Contraloría calificó la gestión y resultados del proyecto como desfavorables. Literalmente, le dio 47 puntos de 100 posibles e indicó 117 hallazgos de posible detrimento patrimonial. Además, cuestionó que al convenio para la construcción de las cárceles se le habían hecho demasiadas prórrogas y que el control al mismo había sido ineficiente. Asimismo, alertó que los planos de una de las cárceles, el Eron de Jamundí, habían sido robados. La pesadilla del Eron de Guaduas volvía a escena.

Las pesquisas siguieron y este año la Contraloría emitió un nuevo reporte en el que aseguraba que el detrimento patrimonial por supuestas irregularidades en la construcción de estos 10 centros carcelarios ascendería a $15 mil millones. Y en diciembre la Fiscalía, que ya venía investigando lo sucedido en estos establecimientos, abrió una herida más.

A inicios de este mes, el ente investigador les imputó cargos a los contratistas Diana Nassif de Rima y Santiago Porras, de la Unión Temporal Cárceles 2008. Ellos, al parecer, realizaron maniobras fraudulentas para quedarse con un contrato con el que se surtiría de sistemas electrónicos de seguridad a estas 10 cárceles. Después de dos años de firmado apenas se había avanzado un 15% en las obras y por lo menos $37 mil millones se habían perdido por cuenta de la irregularidad.

Con estos ingredientes, delegados del Ministerio de Justicia, Fonade y el Inpec se reunirán desde enero para conjurar la crisis, debido a que el convenio 150 de 2005 expira el 23 de junio de 2013. El viceministro de política criminal, Farid Benavides, indicó que solucionar este problema es una de las prioridades de la ministra de Justicia, Ruth Stella Correa, precisamente, porque el próximo año esa cartera presentará una estrategia para reducir el hacinamiento y quiere quedar con las cuentas claras.

El Espectador no logró comunicarse con Fonade; sin embargo, fuentes cercanas a esa entidad le informaron a este diario que hoy presentarán una respuesta al respecto. De acuerdo con el informe del Inpec, se requieren $13.937 millones para solucionar los problemas de estos 10 centros penitenciarios. Mientras tanto, en estas cárceles los presos sobrevivirán a la Navidad como puedan y los guardias haciéndoles frente a los problemas de estos establecimientos para que no reciban las fiestas con una fuga navideña.

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alarico

Lun, 12/24/2012 - 22:13
y bajo el gobierno de quien fue que se construyeron esas cárceles inutiles ?? ohhh sorpresa otro caso mas de negligencia y corrupción del gobierno uribe y ya se pierde la cuenta de las cagadas de su corrupta administracion
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juanfelopio

Lun, 12/24/2012 - 11:41
la verdad no creo que el problema sea que esten mal construidas. yo estuve 3 años en bellavista hace un mes sali y la problematica dentro de las carceles es el hacinamiento. el patio donde yo estaba era para 800 presos y habiamos 1800 y por toda la carcel alrededor 7800 presos y mas o menos 200 a 250 guardias . en muchos patios la guardia le entregaba la responsabilidad del patio a los caciques a cambio de dejar vender droga y negocios dentro del establecimiento. Entonces la problematica es que tienen que construir mas carceles y mas guardias del inpec para solucionar esto que puede estallar muy pronto. solo mi opinion perdone la ortografia
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Jorge Mahecha

Lun, 12/24/2012 - 06:43
Se me olvidaba....en ninguna parte del informe leí sobre intervención de algunas de las "IAS" (contraloría. Procuraduría, Fiscalía...etc.et.c.etc....será que tiene algún comocimiento de todo éste "merequetengue"...??
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Yrepito

Lun, 12/24/2012 - 06:41
Y cual es el miedo para nombrar a los culpables, encabezados por el mayor corrupto de nuestra historia, Alvaro Uribe Velez y su caterva de asociados colaboradores, con el etico Fabio Valencia Cossio, quien lidero muchas de estas construcciones como ministro estrella.
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Jorge Mahecha

Lun, 12/24/2012 - 06:33
Qué trágico es 'este informe...hablan de cárceles mal construídas, no aptas para nadie, con fallas de toda naturaleza, detrimento patrimonial por éstas fallas en 10 cárceles construídas....etc....etc..."dicen el milagro pero no el santo"....me explico... quién era el presidente...quién era el ministro de justicia..quién era el director del Impec..quien los recibió en "perfectas condiciones"...quien era el interventor de estas obras...en qué va la demanda a UNION TEMPORAL DE CARCELES 2008...? éso de "temporal"...será ..mientras se robaban los 37 mil millones...?...en resumen el informe "dice mucho...pero no dice nada"...será que próximamente nos suministrarán toda ésta información....pues.....para saber...verdad...?
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luchini2

Lun, 12/24/2012 - 04:52
todo mal hecho en Colombia, un tema de corrupcion de nunca acabar......Por que sera que nada se puede hacer bien????? Se deben de traer a los Japoneses o Coreanos o Chinos, que si hacen las obras bien hechas y en tiempo record......
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FEDEXXX

Dom, 12/23/2012 - 23:48
German Vargas Lleras como ministro del interior estuvo detras de la entrega de la carcel de guaduas la cual entregó con bombos y platillos, al igual que en la inversión realizada en la ampliación de todas las mencionadas, ahora se pone un sombrero de albañil y piensa lanzarse a presidente.... que le pongan tatequieto a este incompetente sino corrupto.... que responda por su gestión y el despilfarro de esos recursos, en guaduas no más se invirtieron más de 95 mil millones.....
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FEDEXXX

Dom, 12/23/2012 - 23:40
Esta fue la labor que realizó Lleras, cuando se tumbo toda la plata decidió seguir con el cuento creyendose constructor, ahora hace lo mismo con las "viviendas gratis" anda ahorrando para la carrera presidencial, que asco, a este tipo no le importa sino su propia carrera, no le interesa construir casas en zonas inundables y como ya se vio, carceles que no sirven para guardar a ningún preso..... ese es el candidato que propone el Dr. Santos.... dios nos bendiga x que este chanchullero ha de seguir hasta que lo logre.
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FRANCOAZUL

Dom, 12/23/2012 - 23:32
me extraña de El espectador, muchas de las apreciaciones del INPEC precisamente son claramente extemporaneas, debido a que despues de 5 años ahora si arecio para recibir las obras. realmente el error fue del INPEC por no querer estar desde el comienzo en la ejecucion de las obras.
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Ringo Starr

Dom, 12/23/2012 - 23:31
Y ante estos escándalos la gran prensa no hace el alboroto que le hacen a Petro hasta por tirarse un pedo ¿ Cuanto se robaron en la construcción de estas cárceles ?
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Alcaracoco

Dom, 12/23/2012 - 23:06
La corrupción No Permite la Construcción de cárceles buenas, Ni Buenas Carreteras, Ni Buenos Aeropuertos, ni buenos Colegios ... En Colombia reina la corrupción. El Congreso es un Nido de Corrupción. Uribe cambió Notarías y Embajadas por elecciones y reelección. Las Tres Ramas del Poder en Colombia están Corruptas hasta los Tuétanos. Y ni qué decir del periodismo. A la Revista Cambio la Exterminaron por Denunciar los Falsos Positivos y la Corrupción.
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Dickmegamutitus

Dom, 12/23/2012 - 22:26
Pena de muerte, solución final
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Auroraboreal

Dom, 12/23/2012 - 21:30
Parece que aquí falta información importante: El convenio con Fonade lo firmó el Ministro del Interior y de Justicia. Quién era el Ministro? Fonade entregó las cárceles o sea que fueron recibidas? Por quién? Cuándo?
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Alcaracoco

Dom, 12/23/2012 - 23:11
Por el año, sabemos quién era el presidente ... Álvaro Uribe Vélez. Pedro ¿Qué Podemos esperar de un Presidente que tiene Más de Medio Gabinete Está en la Cárcel o Huyendo de la Justicia? Hasta su jefe de Seguridad Está Extraditado a los Estados Unidos (General Mauricio Santoyo) Sin contar con otros Generales Durante Su Gobierno, Tales como Rito Alejo del Río, Jaime Humberto Uscátegui, el General Pascualino Latorre ... EL EJEMPLO DE CORRUPCIÓN EN COLOMBIA LA DA EL GOBIERNO
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