Justicia transicional en Colombia: por fin hay un fin en el horizonte

Esta semana, la Comisión primera de la Cámara de representantes aprobó en primer debate el Proyecto que modifica la Ley de Justicia y Paz, incorporando cambios respecto de la propuesta de la Fiscalía (vea columna del 16.9.2011), cuya omisión principal consistía en no corregir la vigencia de la Ley de Justicia y Paz, que actualmente tiene dos grandes problemas: sólo cubre delitos cometidos hasta antes de 25 de julio de 2005, y, no señala un término de finalización para las postulaciones ni para el proceso. Es decir:

Actualmente, sólo las personas que cometieron delitos hasta antes del 25 de julio de 2005 pueden acceder a los beneficios de la Ley de Justicia y Paz (penas de hasta 8 años), situación que ha llevado a que muchos desmovilizados de los ‘paramilitares’ y de las ‘guerrillas’ que están en Justicia y Paz corran el riesgo de ser excluidos del proceso porque sus delitos fueron cometidos con posterioridad a esa fecha. Situación que, en aras de la paz, habría que solucionar de alguna forma.

Adicionalmente, no existe una fecha límite para la postulación de los desmovilizados al proceso de Justicia y Paz, vacío que ha hecho que sea indefinida en el tiempo esa facultad que tiene el gobierno. El Proyecto de Ley modificaría las disposiciones de la Ley de Justicia y Paz, sobre dicho punto.

En primer lugar, se refiere a las desmovilizaciones colectivas, indicando que la ley se aplica a hechos ocurridos con anterioridad a la fecha de desmovilización, que la postulación sólo podrá solicitarse dentro de los 6 meses posteriores a la fecha de promulgación de la Ley, y que el gobierno tendrá un año para postular desmovilizados a Justicia y Paz.

En segundo lugar, señala que, para desmovilizados individuales, la ley sólo aplicará para hechos ocurridos antes del 1° de julio de 2012.

De esta forma, se tiene que una cláusula que cerraba la puerta a hechos cometidos con posterioridad al 25 de julio de 2005, se amplía, y a la vez, se impone un límite más respecto de la facultad del gobierno para postular desmovilizados.

Si se tienen en cuenta los términos que impone la Ley, suponiendo que el proyecto se aprueba al finalizar este año, se encuentra que en diciembre de 2012 el gobierno podría postular al último desmovilizado para que acceda a los beneficios de la Ley de Justicia y Paz, de manera que allí empezaría la cuenta regresiva para la Justicia Transicional.

Pero, surge un cuestionamiento: tratándose de desmovilizaciones colectivas ¿acaso el Legislador tendría en mente un grupo armado diferente a las guerrillas? Como podría haber un consenso en la respuesta, en el sentido que son los únicos grupos que podrían iniciar un proceso de paz con la consecuente desmovilización en bloque de sus miembros, sorprende que el Legislador considere tan cercana la fecha de su desmovilización. ¿No resulta demasiado optimista y, como consecuencia, quizá no muy cerca de la realidad?

De ser cierto el último supuesto, se estaría ante una nueva ley inocua y sin efectos en la práctica, demostrando una vez más lo lejos que suele estar la ley de la realidad que pretende regular. Confío en que haya una nueva reflexión al respecto, aunque, sin cambiar la buena intención de poner un término final al proceso. Sin embargo, realmente, sólo habrá fin cuando se logre la paz.

En Twitter: @andreasforer