Opinión |16 Sep 2012 - 1:00 am

Armando Montenegro

Los parafiscales, la alcabala y la sisa

Por: Armando Montenegro

Al leer los escritos de José Ignacio de Pombo de finales del siglo XVIII (en buena hora reimpresos por el Banco la República en la Colección Bicentenario) sobre los obstáculos al desarrollo económico de la Nueva Granada creados por los absurdos impuestos coloniales, es imposible no pensar en las altísimas cargas parafiscales de hoy que gravan el trabajo, incentivan el desempleo y alientan la informalidad.

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De Pombo señalaba: “las trabas puestas a la compraventa, en la navegación y hasta en el cultivo de ciertos frutos” por parte de “esas leyes fiscales, tan tiranas como injustas”. Se refería a la multitud de impuestos que golpeaban la producción, los negocios y el trabajo de los granadinos: el diezmo, la sisa (que gravaba las cabezas de ganado), la alcabala (que se imponía a las transacciones comerciales), los derechos de exportación, entre otros. Decía, con razón, que aquel era un “sistema destructor, bárbaro e impolítico”. Y comparaba la oscura realidad de su país con la de Estados Unidos, una economía floreciente y dinámica, libre de las cargas que abrumaban la de la Nueva Granada.

Cualquier analista del mercado laboral colombiano sabe que el anacrónico régimen de contribuciones parafiscales, un vestigio corporatista de mediados del siglo XX, atenta contra la creación de empleo y la formalización del trabajo. Que el Estado obligue a los empresarios, sobre todo a los pequeños, a pagar $60 por cada $100 de salarios es un mandato “destructor, bárbaro e impolítico”. Y sus efectos son conocidos: de los 20 millones de personas que trabajan en Colombia, 12 millones son informales. Y aun con la gran expansión reciente de la economía, se celebra que la tasa de desempleo apenas roce el 10%, una de las más altas de América Latina.

Es un hecho repetido y predecible que los mismos economistas que en su vida académica o de consultoría recomiendan la abolición de los parafiscales, cuando pasan al Gobierno, al enfrentar las realidades del poder, se callan y terminan ignorando el asunto. Algo parecido sucedió con motivo de la abolición de los impuestos coloniales. Muchos de esos tributos duraron varias décadas después de la Independencia a pesar de los escritos previos y las convicciones liberales de algunos de nuestros primeros gobernantes.

Lo peor es que sí existen buenas alternativas. Con algunos ajustes compensatorios, los recursos del Presupuesto Nacional bien podrían financiar los organismos que hoy se nutren de los parafiscales. Pero no se hace nada. Son más efectivos los lobbies de los pequeños grupos favorecidos que las grandes mayorías afectadas, dispersas y sin ninguna organización que defienda sus intereses (¿quién representa a los informales o desempleados?).

Dicho lo anterior, hay que registrar con algún optimismo que la prensa de la semana pasada informó que en el Gobierno se discuten iniciativas sobre el desmonte de los parafiscales, impulsadas por economistas que también en el pasado propusieron este tipo de medidas. Ojalá que esta vez sí encuentren eco en la Casa de Nariño y puedan impulsar, por fin, una reforma indispensable para la modernización del país. Si no lo consiguen, se habrá escrito un capítulo más sobre el rudo proceso de “educación” de las nuevas cohortes de altos funcionarios que se estrellan de frente contra las realidades y limitaciones del poder.

 

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juanch974

Dom, 09/16/2012 - 19:17
Estimado periodista,quizá estrato 6, quizá de una gran universidad, quizá no conoce el sur de su ciudad.Ya lo dijo Gabo, con fragante acierto." si la mierda tuviera precio, los pobres nacerían sin culo" Detrás de su opinión va a entrar nuestra lamentable gavilla de ricos y empresarios a pedir la cabeza del SENA.No lo quieren, no quieren saber de ayuda a toda esa ralea del sur que asiste a esta institución.Recorten el Estado, aumenten nuestras ganacias,dirán a través de sus lacayos en el congreso. Lo último que le queda a los pobres y usted, tan brillante antes.NOS SALE CON ESTAS!!.
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Eduardo Saenz Rovner.

Dom, 09/16/2012 - 15:25
Todas sus columnas se dirigen a Roma...
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Rotwailer

Dom, 09/16/2012 - 15:15
Sería interesante y además muy ilustrativo que el autor señalara cuales puedn ser esos "ajustes compensatorios" de los cuales habla para financiar las instituciones que actualmente se nutren de los parafiscales.
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elmo iván jiménez

Dom, 09/16/2012 - 13:23
Con los impuestos parafiscales se paraliza el desarrollo de empresas, especialmente los proyectos de emprendimiento que cada día Colombianos de escasos recursos intentan sacar adelante pero esos impuestos se convierten en palos para nuevos proyectos que se estancan y mueren. Sin embargo no solamente están los problemas para ellos, el columnista debe analizar que la eocnomía no solo sufre con los problemas de los empresarios; nos hemos detenido a pensar en los impuestos que se le cuelgan al trabajador por OPS que es lo que hoy reina en el país? es justo que un profesional salga al mercado laboral y que a sus ingresos le descuenten casi el 40% para salud, pensiones y arp? Es justo que esto se esté presentando? Un profesional se medirá a crear empresa con esa limitante? Es hora de justicia
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galid

Dom, 09/16/2012 - 13:52
Señor Elmo. No se entiende porqué entonces el gobierno dice que estamos creciendo y que Colombia se expande econoómicamente, y dizque la clase media se ha incrementado. Al mismo tiempo y contradictoriamente se reconocen 20 millones de colombianos en la pobreza. No me queda la menor duda, qué se debe racionalizar el presupuesto de guerra. La financiación de la educación pública básica, secundaria y superior; del deficit en presupuestal en salud y ell funcionamiento de Colciencias, asi como la disminución del empleo se puede realizar con 4 o 5 billones de los 26 qué se dedican a la guerra y no eliminando la protección de los niños, la formación para el trabajo y el mundo de la vida, y los mecanismos de subsidio a los trabajadores. Logros de la lucha social de los trabajadores.
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Joenace

Dom, 09/16/2012 - 12:46
Colombia tiene una clase dirigente inmediatista, que quiere resolver todos los problemas con estrategias de corto plazo. Veamos dos ejemplos: En la salud, para evitar gastos obligan a que los médicos no ordenen los exámenes clínicos, ni receten los medicamentos necesarios para detener las incipientes enfermedades que oportunamente pueden ser superadas. ¿ Por qué ? Por economizar costos a despecho de los enfermos a quienes les niegan la salud. Pero luego cuando están ya gravemente enfermos sí les autorizan lo que antes les negaron. ¿ Por qué no usar la lógica y hacer las cosas en su momento oportuno ? Por ahorrar costos. Segundo ejemplo: No hay una polÍtica que promueva la creación del trabajo formal. Pensando en el recaudo parafiscal dificultan la creación de empleo. Puro cortoplazismo.
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ragd

Dom, 09/16/2012 - 12:43
al leer este tipo de tipos y este tipo de escritos....argumentar conceptualemnte solido es definitivamente algo perdido. solo queda proferir un insulto. este senor es un NEOLIBERAL. que mas insulto que ese y con eso esta todo dicho
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galid

Dom, 09/16/2012 - 13:38
Con respeto por su opinión, no estoy de acuerdo. Cuando escribo lo hago con la convicción, que es el debate de las ideas lo que construye democracia y la hace posible. Todas las opiniones sobre lo público deben ser consideradas: Ni el Doctor Montenegro o nosotros los trabajadores tenemos la última palabra sobre qué hacer con el patrimonio público de los colombianos, en este caso con los parafiscales. Por tanto bienvenida la participación y el interés de los colombianos aportando con sus pensamientos y reflexiones sobre como decidir sobre instituciones como EL SENA, Bienestar Familiar y Cajas de Compensación, que si bien cumplen una función vital para el país deben responder por sus misiones, el mejoramiento de las empresas y el bienestar de los trabajadores. Si podemos y debemos argumentar
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galid

Dom, 09/16/2012 - 12:37
Doctor Montenegro: Los trabajadores no nos oponemos al control social y político administrativo del SENA, pues a ello nos dedicamos, como le consta al Director General Luis ALfonso Hoyos Aristizabal, quien estoy seguro estará presto a dar el debate y a aportar con su conocimiento del SENA y de su función social de capacitar la fuerza laboral del país. En en relación con su infortunada propuesta, que respetamos, pero nocompartimos. A él y su administración y a nosotros los trabajadores nos corresponde responder por nuestra misión. De hecho en el Congreso hemos sustentado porqué el Servicio Nacional de Aprendizaje es la herramienta más poderosa que tiene el Estado para hacer redistribución de riqueza, y de movilidad social para los colombianos. EL SENA es patrimonio público del pueblo.
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Ar mareo

Dom, 09/16/2012 - 12:03
Si el sistema necesita una reforma de fondo para hacerlo mas eficiente y evitar despilfarros.... hagale maestro.. pero sugerir q hay q acabarlo....es hacerle el mandado a los de siempre.. No aprendio nada de los estragos de la reforma neoliberal de los ultimos 20 anhos?: EXPLIQUENOS COMO ACABAR CON INVERSION SOCIAL DE LAS CAJAS VA A DISMINUIR EL 60% de informalidad O EL 46% de desempleo.
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donald trump

Dom, 09/16/2012 - 11:57
como comfama en medellin en asocio con directores de metrosalud, desde la alcaldia de fajardo, negociando cirugias esteticas con el subsidio familiar de la gente de escasos recursos comfenalco antioquia ahora "quebrado" en salud por un antiguo gerente de la caja de compensacion, exgerente de almacenes exito quien desfalco la empresa LOs empresarios no queremos dar dinero a estas entidades de dudosa utilidad
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Ar mareo

Dom, 09/16/2012 - 11:51
Hoy amanecio haciendole mandados a los empresarios: los parafiscales son de lo poco de inversion social q hay en el pais, la idea q el duenho de empresa va a usar el dinero para contratar mas gente (con sueldo minimo y contrato de tres meses) en lugar de comprarse una casa en Miami no la han demostrado ni en USA. Y para rematar sugiere q sea el PAPA gobierno el q provea, es sacarla del estadio.!!!!
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mareol69

Dom, 09/16/2012 - 11:26
Las cajas de compensación familiar ultimamente encaminan sus esfuerzos en acrecentar mercados de lubro con precios altos para la clase trabajadora, y limita cada vez más sus subsidios. En el Huila, Comfamiliar vende casas y apartamentos de 50 mts2 a $80.000.000. Eso ayuda en algo a la clase trabajadora de la región? Entregan subsidios por $20.000.000 pero incrementan en $50.000.000 el precio de la vivienda.
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HERPAN

Dom, 09/16/2012 - 10:26
Las reformas a los parafiscales debe tener en cuenta cuáles de ellos son los que en realidad contribuyen a la generación de empleo y cuáles no. Dudo mucho que las Cajas de Compensación contribuyan de manera eficiente a este propósito, por lo menos algunas no lo hacen. Ejemplo Comfamilar de Nariño, nuestra tierra paisano, sumida desde hace tiempo en un verdadero caos administrativo y de corrupción, a más de que es centro de una constante lucha de pleitos politiqueros de unos cuantos avivatos que la consideran su patrimonio.
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galid

Dom, 09/16/2012 - 12:16
Consistente con su opinión, y en defensa de nuestro derecho al trabajo estamos demandando del gobierno y la administración del SENA, por ejemplo: 1. Destinación especifica de los recursos a formación para el trabajo. 2. Implementación de políticas pedagógicas que permitan una formación laboral digna en ambientes de aprendizaje y formación, dotados con los recursos materiales y tecnológicos pertinentes con las necesides de los empresarios y la producción. 3. Eliminar las metas desbordadas en cantidad por metas realistas de trabajadores formados con calidad y pertinencia para los sectores productivos. 4 Eliminación de las nóminas paralelas con la ampliación de planta que nos permita ejecutar la formación profesional y no contratada para blindar al SENA de la politiquería y el clientelismo.
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Tetricaloctus

Dom, 09/16/2012 - 09:49
Aunque la función Cobb-Douglas autoriza a imaginar combinaciones de los factores trabajo-capital conforme a los precios relativos de esos factores, la realidad es técnica, conforme a la función Leontiev, en la que esa combinación es bastante fija según el estado de la tecnología de la producción. Otra cosa es que la burguesía comerciante sea más proclive a importar que a montar industrias con todos sus multiplicadores interindustriales y aceleradores de la demanda que si dan empleo. Coge usted el problema por las ramas. Suprimer las exenciones tributarias al capital para intensificar la maquinaria, sí le podrían dar al fisco recursos para desgrabar parafiscales.
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comentandoj

Dom, 09/16/2012 - 09:37
El aporte de los parafiscales no sale de las empresas sino del paupérrimo salario mínimo de los trabajdores colombianos que ven disminuir año tras año el poder adquisitivo de su mesada; aumentos del mínimo, y de todod los salarios, del 3 o 4% cuando debieran ser del 10 o 15%, por obra y gracia de los parafiscales.
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mareol69

Dom, 09/16/2012 - 11:24
Oigan a este tonto mamertoide, estudie algo de derecho laboral y luego escriba.
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Boyancio

Dom, 09/16/2012 - 06:59
Al Estado le vale más un cursito en el SENA, que una Facultad en la Nacional...saquen la cuenta, dejen la pingarria y no se dejen engañar de huevos a pelotas.
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Boyancio

Dom, 09/16/2012 - 06:52
Agradable para la mente inconforme, sumercé, leer esta clase de texturas de la economía por la derecha de las nóminas, pues ellas, como usted bien lo dice, son más un estorbo a la iniciativa empresarial, que unos buenos resultados, y la prueba está, en que hay mucho empleo informal, y el futuro de muchos jovenes, pobres desde luego, está en las cárceles, diga usted del Interior, en la Franja Caribe, en los LLanos, o del exterior en culaesquiera de las partes lejanas de la visita conyugal, como para completar la desgracia y quedar a mano con la misma compañia, ajá, ¿y cómo se hace?
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galid

Dom, 09/16/2012 - 09:54
La defensa de los parafiscales, implica tambien la exigencia de su aplicación real, eficaz y eficiente a su misión de formar para el trabajo y el desarrollo técnico-tecnológico del país. No se entiende porqué se insiste en eliminar la redistribución de la riqueza que obtienen los colombianos aprendiendo a trabajar en el SENA, cuando lo justo para el gobierno sería racionalizar el presupuesto de guerra hoy, cercano a los 26 billlones de pesos, en contraste con los escasos 2 billones que se destinan a salud y educación. No es cierto que los parafiscales sean los culpables del desempleo. Todo lo contrario, su existencia han hecho posible estudiar, trabajar, y hacer familia a millones de aprendices del SENA en 55 años de vida; y brindar protección a los niños en el Bienestar Familiar...
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ROGEVALLEJO

Dom, 09/16/2012 - 03:57
Todo el sistema de COMPENSACIÓN FAMILIAR de Colombia es sin lugar a dudas, una forma efectiva de hacer empresa de grande ACCIÓN SOCIAL, que a medida que pasa el tiempo se solidifica. Es todo un plan de desarrollo económico-social-ambiental, cuyo objetivo es brindarle bienestar y mucha alegría como paz y armonía al verdadero generador de riqueza en cualquier economía, como en efecto es el hombre, con su factor de producción fundamental. El Trabajo. Los Empresarios de Colombia muestran todo su vigor y sentimiento social con sus aportes a una empresa de amplio espectro que le entrega otra prestación económica al trabajador, enmarcado en sus células familiares. Salud, Educación, Recreación, Cultura, Deporte, Supermercados, Subsidios ...rubros sociales apoyados por las Cajas de compensación.
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ROGEVALLEJO

Dom, 09/16/2012 - 03:58
HAY UNA PORTENTOSA y bella trilogía en Colombia, que hay que defender de los embates de los mediocres.La portentosa y bella trilogía está compuesta por el Sena, el Icbf y las Cajas de compensación familiar. POR FAVOR, Señores Economistas lúgubres y tristes, que siguen con el sonsonete de marchitarle ingresos a la trilogía. Hay que tener mayor sensibilidad social y no buscar los problemas de las bajas ventas de las empresas en rubros que no tienen nada que ver con la etiología del problema.LOS APORTES DE LOS EMPRESARIOS son revolución social.No desandemos caminos de vanguardia social. Las Cajas no se merecen perversos y vitandos tratamientos. Hay que estudiar con rigurosidad esta "especial economía social", estructurada para alegría y bienestar de las familias en variados rubros.
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ROGEVALLEJO

Dom, 09/16/2012 - 03:45
LA AFIRMACIÓN NO ES CIERTA: "Que el Estado obligue a los empresarios, sobre todo a los pequeños, a pagar $60 por cada $100 de salarios es un mandato “destructor, bárbaro e impolítico”" LA AFIRMACIÓN FALTA A LA VERDAD porque sesenta pesos es el 60% , lo cual no es la verdad monda y lironda. Es una equivocación " destructora, bárbara e impolitica".
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galid

Dom, 09/16/2012 - 03:03
Por eso los trabajadores afectados por su antidemocrática y perversa propuesta, estmos solicitándole al Congreso de la República, abstenerse de aprobar los proyectos de Ley que recortan, o cambian de destino, o pretenden eliminar los parafiscales, que hacen posible aprender a trabajar a miles de colombianos y gsarantizar el futuro de la niñez colombiana.en estado de vulnerabilidad social. Congreso que está compelido ética y politicamente a enderzar su rumbo despues de lo sucedido con la reforma a la justicia. No sobra recordar que la Ley 119 de de 1994, consagra constitucionalmente el 2% de los parafiscales a la ejecución de la formación profesional integral gratuita y digna para todos los colombianos que requieren capacitarse o aprender a trabajar en un oficio profesional en el SENA.
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-shemp-bmx

Dom, 09/16/2012 - 08:44
Usted se equivoca galid. Como menciona el columnista, una parte MUY ALTA de la población que labora en Colombia lo hace de manera informal, por lo tanto no cotizan ni acceden a las famosas "cajas de compensación" Además que es de por sí cuestionable el aporte de las tales cajas a los trabajadores que sí cotizan: Los subsidios que brindan (vivienda, familiar) no son significativos. Creo que su posición como instructor del SENA no le permite dar un diagnóstico objetivo, porque estos parafiscales son quienes le pagan a usted y a otros instructores su salario y mantienen viva a la paquidérmica burocracia de dicha entidad. Si es necesario que desaparezca semejante desagüe de dinero para garantizar el empleo de muchos a costa del empleo de unos pocos, que así sea.
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Boyancio

Dom, 09/16/2012 - 06:58
En un año, ¿sabe usted cúantos arrastrados pasan por el SENA? y si sabe algún día, divida esa cantidad por todo lo que se gasta ese sepulcro capacital y verá que por cada individuo que hace un cursito mediohuevo, sale más barato mandarlos al exterior...¡haga la cuenta!
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ROGEVALLEJO

Dom, 09/16/2012 - 04:52
*****VALIOSA y de mucho sentimiento social la respuesta de hoy en /EL ESPECTADOR vía internet de /Galid, instructor SENA al Dr Armando Montenegro Trujillo; quién se va lanza en ristre contra el sistema de compensación familiar. ****Me queda por decir que ****hay que esperar la presencia en el debate de Economistas que sientan verdaderamente cariño por el factor trabajo; que es el esencial y fundamental para organizar al resto de factores. Fuera de ello es manejado por el ser humano, cuestión que olvidan los economistas glaciales, que son todos aquellos muy amigos del sector NO real de la economía.
Opinión por:

galid

Dom, 09/16/2012 - 02:41
Señor Armando Montenegro: Con respeto reconozco su formación en economía y le informo de la mía como instructor SENA. Todas las reformas fiscales de los gobiernos hasta ahora, supuestamente se han orientado a formalizar y disminuir el empleo, disminuyendo para ello el salario social de los trabajadores, esto es, menos salud, menos educación, ignorando el famoso coeficiente de GINI, que si se midiera bien, sería de 0,7 0 o tal vez más, y que nos evidencia la desigualdad económica en nuestra precaria democracia. Por eso, no se puede deteriorar más el salario social de los trabajadores, desproteger la vida de los niños, y todas las garantías de una compensación familiar que seguramente requiere mejoras. Todo lo contrario: Colombia necesita redistribución de la riqueza económica y social.

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