Opinión |22 Sep 2012 - 11:00 pm

Rodrigo Uprimny

Carrera judicial y democracia

Por: Rodrigo Uprimny

LAS GUERRAS CIVILES DEL SIGLO XIX en Colombia fueron esencialmente una confrontación entre una muchedumbre de empleados públicos en armas enfrentada a otra muchedumbre de aspirantes a empleados públicos, también en armas.

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Esta frase, que creo que es de Fernando Guillén Martínez, es obviamente una hipérbole, pero es útil para destacar una tendencia de la política colombiana, que perduró hasta hace poco: la existencia de gobiernos hegemónicos de partido, en los cuales toda la burocracia estatal era entregada a la clientela de los triunfadores.

La salida a esa dinámica perversa ha sido la carrera administrativa, pues el acceso se hace por concurso de mérito y la permanencia depende del buen desempeño del funcionario, y no de favores políticos. Por esa misma razón, la carrera es también un instrumento para garantizar la igualdad en el acceso a los cargos públicos y para asegurar que el Estado sea más eficiente, racional e imparcial, pues los cargos serán desempeñados por los mejores.

Por las anteriores razones, la carrera debe ser el mecanismo esencial para el acceso y la permanencia en los cargos públicos. Y así lo establece el artículo 125 de nuestra Constitución. Y lo ha ratificado la Corte Constitucional, que desde la sentencia C-195 de 1994 hasta hoy, ha señalado que la carrera es la regla general; los empleos de libre nombramiento y remoción deben ser entonces la excepción y estar reservados a cargos que por su naturaleza sean directivos o requieran una especial confianza del director de la entidad. Para nada más.

Desafortunadamente, hoy son muchas las entidades que no cumplen con ese mandato constitucional. Un caso muy significativo es el de la Procuraduría. En una entrevista en Kien&Ke, frente a la pregunta acerca de posibles nombramientos para ambientar su reelección, Ordóñez intentó justificarse invocando el alto número de empleos de libre nombramiento en esa entidad. Habló de 2.200 cargos y que por ello tenía que recibirle hojas de vida a todo el mundo, incluidos los congresistas.

La explicación de Ordóñez equivale a una confesión de que la Procuraduría está en una situación doblemente inconstitucional, pues i) los cargos de libre nombramiento distan de ser excepcionales y ii) están previstos para empleos que no son directivos ni de confianza.

Ordóñez ha alegado que el problema es del diseño legal de la Procuraduría. Pero lo cierto es que no ha hecho mucho por superar ese estado de cosas inconstitucional en la entidad.

Tengo claro que muchas otras instituciones desconocen también en forma flagrante la carrera administrativa. Pero la Procuraduría, por su función de velar por el cumplimiento de la Constitución, debería ser ejemplo de respeto a la carrera administrativa. Pero desafortunadamente no es así.

Agradezco a quienes han sugerido que mi nombre sea ternado para procurador. Pero aclaro que, por múltiples razones, ni estoy buscando esa posibilidad ni aceptaría una nominación.

 

 

  • Rodrigo Uprimny **Director del Centro de Estudio “DeJuSticia” (www.dejusticia.org) y profesor de la Universidad Nacional. / / | Elespectador.com

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defenzoora

Lun, 09/24/2012 - 13:47
La Procuraduría sacó a concurso, sólo los cargos de auxiliares, cuyo salario máximo en inferior (para profesionales) a 4 millones de pesos. Los cargos de procurador judicial I y II que son cientos en el país, y cuyos salarios son de 7 millones en el primer de los eventos y de 19 en el segundo, continuarán siendo de libre nombramiento, aunque como lo indicara el columnista, no tienen asignadas funciones de dirección ni requieren una especial confianza
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Tetricaloctus

Dom, 09/23/2012 - 19:32
Mucha sorpresa me producen muchos jueces, cuando por fuerza mayor tengo que acudir a ellos, al constatar que tengo que darles lecciones de derecho, que no es mi profesión, aunque me cuido de consultar los códigos para prevenir inocentadas.
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sopetran

Dom, 09/23/2012 - 16:20
Columnista Rodrigo deje de hablar mierda que la Comision Nacional del Servicio Civil hace poco abrio concurso para una gran cantidad de cargos Públicos vendio los famosos PINES en el BANCO Popular ,los ciudadanos concursaron vinieron las tutelas por no respetar el concurso se fue dilatando el asunto y se ROBARON la plata de los pines y los concursantes siguen esperando pura farsa y de las famosas guerras que habla al principio era por PODER y tierras no por puestos públicos
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Tetricaloctus

Dom, 09/23/2012 - 19:37
Correcto. Dudo que Guillén Martínez haya hecho tal afirmación, puesto que demuestra que los caudillos de entonces eran generales-hacendados-e grandes importadores. Caudillos que se daban bala por el poder, con doctrinas cambiantes, salvo cuando el general Melo se puso al lado de los artesanos y el proteccionismo. Entonces los monopolistas de las importaciones formaron cuatro frentes libero-conservadores para tumbar al atrevido proteccionista.
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fernando artavia lizarazo

Dom, 09/23/2012 - 16:02
Será que el Dr. UPIMNY llegó a la Corte Constitucional por concurso, que lo muestre, que lo exhiba.
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gente común

Lun, 09/24/2012 - 08:11
Mayor razón le da.
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RECORDMAN

Dom, 09/23/2012 - 14:48
CARRERA JUDICIAL......... Y............CARRUSEL DE LAS PENSIONES
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El de la H

Dom, 09/23/2012 - 13:52
Me recuerda esa respuesta del ProCURAdor a la del Jefe Wiggum (Górgory en español) en los Simpson. "Le digo lo mismo que a todos los que vienen aquí a pedir ayuda: mis manos están atadas". Puede que la Procuraduría esté mal inventada, pero al tipo le conviene muchísimo que nadie la intente arreglar.
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Ar mareo

Dom, 09/23/2012 - 11:48
Q dira la biblia a cerca de la prostitucion del estado? Una democracia donde los entes de control se acuestan con aquellos a quienes controlan.Todo lo q se dice y habla de la procuraduria produce preocupacion y miedo.
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cuchuflo

Dom, 09/23/2012 - 10:52
Un grupo de Congresistas que buscan modificar la constitución para evitar en el futuro la re-elección del Procurador, debería simultáneamente crear las condiciones legales para que los cargos de la Procuraduría (a excepción del cuerpo directivo) queden en carrera administrativa en un plazo lo más corto posible.
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Gonzalvo

Dom, 09/23/2012 - 10:40
Señor Uprimny, el procurador es nombrado en ese cargo para velar por la pulcritud en las acciones de los funcionarios públicos , no para perder tiempo precioso en reformas administrativas, que para eso en el gobierno hay entidades encargadas.
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solesporventanilla

Dom, 09/23/2012 - 15:08
Este delincuente debería enterarse que esas no son las únicas funciones. En general, ya sea en la parte pública o provada, la cabeza de una entidad debe velar por múltiples oficios, entre ellos el mejoramiento a nivel administrativo de la entidad en cuanto tal. Pero más allá de esa obviedad, siempre es que el cinismo de los delincuenetes uribistas todo lo puede, eh? La corrupción en las narices de todo el mundo y los uribistas como alias gonzalvo felices, se sienten como en casa, el corrupto cínico es para los uribistas algo así como una estrella de cine!
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peterlong

Dom, 09/23/2012 - 09:29
Uprimy, hagale esa recomendación a su amigo Ricardo Maria Cañon, quien pregona su buena relación y la que tiene con Juan Carlos Henao y funge como personero de Bogotá, y pretende con un mal llamada reestructuración, aumentar la planta de personal (de 850 cargos pasar a 1100) y convertir al menos el 30% de la planta en cargos de libre nombramiento y remoción, (hoy hay 30 se quieren 300), porque le debe pagar a los espurios concejales de Bogotá, (34 para ser exactos), que votaron por el y ahora lo están ahorcando por los nombramientos que a través de Samuel Arrieta y de German Varón Cotrino les prometieron.La mujer de Samuel Arrieta y el mandadero de Jose Juan Rodriguez, el concejal, Fernando Rabeya, vigilan a Ricardo Maria, para que "no la vaya a cagar", en medio de una de sus trabas.
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RECORDMAN

Dom, 09/23/2012 - 09:29
ESTE COMUNISTA TRASNOCHADO ....HABAL DE CARRERA ADMNSITRATIVA....... QUE ES UNA VERDADERA FARSA... ....SOLO BASTA INDICAR LO QUE OCURRE CON EL CARTEL DE LA TOGA Y EL LLAMADO CARRUSEL DE LA PENSIONES... ...A CUALQUIER JUEZ , FISCAL ......UNO, DOS, TRES O CUATRO MESES ANTES DE CUMPLIR TIEMPO PARA SU PENSION.......... PASANDOSE POR AL FAJA LA LLAMADA .....CARRERA ADMIINISTRATIVA......LO NOMBRAN.............. MAGISTRADO AUXILIAR.........PARA QUE LO PENSIONEN COMO MAGISTRADO..........ESE ES EL LLAMADO CARRUSEL DE LAS PENSIONES DE ESTOS CORRUPTOS O CARTEL DE LA TOGA COMO ALGUIEN LOS BAUTIZO
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OpinadordeBogota

Dom, 09/23/2012 - 21:38
Tetricaloctus: Para contextualizarlo en el uso de estos foros le cuento que hubo algún sitio en el que le enseñaron a algunas personas a decir eso y otras cosas parecidas cuando no entienden algo, o les produce temor. Creo que es en un cuartel o un confesionario. Ojalá no fuera en una escuela. Pero le aconsejo que no pierda su tiempo discutiendo con ellos porque el siguiente nivel de discusión es decir obscenidades. Nunca he visto que aporten a las discusiones
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Tetricaloctus

Dom, 09/23/2012 - 19:40
¿Desde cuando Uprimmy es comunista trasnochado?
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peterlong

Dom, 09/23/2012 - 09:17
Rodrigo Uprimy eres un farsante: Que desgracia seria para Colombia que un sujeto de sus pésimas condiciones morales llegara siquiera a ser postulado como aspirante a Procurador. En la U Nacional no es que se le aprecie como usted cree equivocadamente. Un sujeto que descalifica a los que pretenden hacer la maestría que dirige, por el hecho de tener mas de 45 años, con la sindicación de que son muy viejos, ¿que autoridad tiene entonces para defender los derechos humanos? Ninguna. El argumento simplemente refuerza el criterio neoliberal que el dice combatir, de que la fuerza de trabajo entre más joven y preparada este más barata es el mercado. Por eso ni siquiera en la Nacional debería estar este tarado, simulador, hipócrita, oportunista, arribista,. Un imbecil total.
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RECORDMAN

Dom, 09/23/2012 - 08:44
ESTOS COMUNISTAS DE MIERDA SON SOLO HIPOCRECIA.............. CUANTOS BOGOTANOS ...TRABAJAN EN AL ADMNSITRACION DISTRITAL?......... ESA ADMINSITRACION DISTRITAL ESTA LLENA DE COSTEÑOS Y DE CHOCOANOS....... Y EL CARTEL DE LA TOGA.......... ES LO MAS CORRUPTO QUE HAY
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andaje

Dom, 09/23/2012 - 07:15
La procuraduria se convirtio en un centro religioso que distorsiona la verdad y utiliza las creencias del pueblo para hacer valer su verdad. los concursos en colombia son el hazme reir, un politico habil, que valido la primaria y sus estudios superiores, dueño politico de una region, mete a un concurso hasta quien no haya participado, los concursos se los pasan por la faja.
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Boyancio

Dom, 09/23/2012 - 03:25
¡Esa es! la más grande de las acordancias a que han de llegar los que negocian en la Habana. Que a todo cargo público se llegue por el amplio y cuerdo concurso de méritos y conocimientos, y si es de los altos eliotropos las funciones, que sean sugeridos por los colegiados en debates públicos....más que sea ese el único acuerdo de paz...bienvenido sea...añ , se me olvidaba, y la autonomía en cualesquiera pedazos, no importa, que lo que se quiere es vivir en dignidad compartida. Que grande haremos el pedazo con la buena conducta y los aportes a la humanidad, digamos que dando escritores y manes como Falcao y el mismo Faustino...
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anaviky

Dom, 09/23/2012 - 06:33
Manes (Falcao) y desmanes (Faustino). Boyancio II, mi cariño lo saluda, sumercé.

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