Opinión |11 Dic 2012 - 11:00 pm

Arlene B. Tickner

VisiónGlobal

Colombia necesita diplomacia

Por: Arlene B. Tickner

La semana pasada, a propósito del fallo de la Corte Internacional de Justicia, reflexioné acerca del limitante político-cultural principal que enfrenta Colombia en materia de política exterior y que le impide ocupar el lugar en el mundo que correspondería a su ubicación geoestratégica y tamaño. Se trata del uso del servicio exterior por parte de las élites nacionales como si fuera un patrimonio personal en lugar de un bien público. Sin embargo, mi análisis se quedó corto al lado del conjunto de aflicciones que padece la diplomacia colombiana, cuyas raíces son, creo, esa misma miopía.

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Pese a que aspectos como la excelencia en el ejercicio de las funciones diplomáticas, el uso de sistemas rigurosos de evaluación y la creación de un balance idóneo entre políticas estatales de largo aliento y las coyunturales de gobierno han sido identificados hasta el cansancio como sine qua non de cualquier reforma de la arquitectura diplomática, al considerarla botín suyo. La clase política en Colombia nunca ha considerado perentoria su modernización.

Lo que la apertura e internacionalización de la economía lograron para los funcionarios de comercio exterior y el conflicto armado y narcotráfico para los de seguridad y defensa —impulsar su profesionalización y tecnificación—, la globalización y las nuevas realidades mundiales no han podido hacerlo para los de relaciones exteriores. Mientras que el Ejército y la Policía, por ejemplo, hacen gala en el extranjero de su know-how en temas de guerra y combate al crimen organizado, en la Cancillería reside una de las carreras diplomáticas más endebles de América Latina si no la del mundo.

Quienes se dedican al servicio público mediante la carrera diplomática, con toda razón, no se sienten respaldados por los gobiernos ni la sociedad como los gestores principales de la política exterior de Colombia. Al verse sometidos a la lógica perversa del clientelismo y no al desempeño, los incentivos para perfeccionar su labor, incluso para los más brillantes, son pocos. Adicional a ello, los procesos de capacitación y evaluación de los diplomáticos profesionales son engorrosos y deficientes, mientras que son casi inexistentes para los “políticos”. Ascender el escalafón hasta ser embajador, a su vez, no exige más que cumplir los tiempos ni significa mucho, porque la mayoría de los puestos están ocupados por “amigos” del presidente.

En contraste con muchos otros países que cuentan con un sistema amplio y transparente de información sobre la política exterior, en Colombia todo lo concerniente a los cargos diplomáticos, el presupuesto de las distintas embajadas y consulados y la gestión en el exterior se guardan como secreto de Estado. Con ello, tampoco es posible ningún seguimiento ni veeduría ciudadana.

Jactarse de ser la segunda economía de América del Sur o líder regional no tiene mucho sentido cuando al mismo tiempo Colombia carece de las habilidades diplomáticas que exige dicho status. Un contexto global dinámico y cambiante exige una diplomacia flexible, versátil y proactiva, y también responsable ante la sociedad a la cual supuestamente debe servir. En la coyuntura actual, el desarrollo de un plan estratégico de reforma del aparato diplomático colombiano basado en un proceso abierto y con la participación de expertos independientes y no sólo simpatizantes del status quo se vuelve una necesidad urgente.

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Memintin

Lun, 12/17/2012 - 19:31
Un caso, que comenzo en 1969 y cuyo juicio final duro desde el 2001 hasta el 2012, es dificil decir ahora que tomo a nuestro pais por sorpresa. Es necesario que como pais civilizado cumplamos con un Fallo, por demas inapelable. Proclamar el uso de la fuerza solo reforzaria la percepcion de que como pais nunca tuvimos la razon en nuestros alegatos.
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Eduardo Saenz Rovner.

Jue, 12/13/2012 - 11:50
Profesora Tickner: le está pidiendo peras a un arbusto de coca.
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melgfelip

Jue, 12/13/2012 - 11:32
Qué haremos COLOMBIANAS y COLOMBIANOS ante un fallo ilegal e ilegítimo y ante la forma superficial y peligrosa en que el Gobierno esta manejando esta crisis, para que nuestras generaciones futuras no piensen de nosotros como INDIFERENTES, CONFORMISTAS y hasta VENDEPATRIAS? REPITO: Si cada uno de nosotros envía UN DERECHO DE PETICION, ACCION DE CUMPLIMIENTO, TUTELA O ORGANIZA UNA PROTESTA PACIFICA, por lo menos tendremos tranquilidad de conciencia. YO NO VIVI EN LA EPOCA DE LA VENTA DE PANAMA, PERO SI ESTOY VIVIENDO EN ESTA EPOCA... Y QUÉ VOY A HACER COMO COLOMBIANO CON TANTOS INSTRUMENTOS DE PARTICIPACION Y PROTESTA LEGAL???
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melgfelip

Jue, 12/13/2012 - 11:24
El silencio del Presidente y Cancillería avalan un fallo que no es procedente por jurisprudencia del Derecho Internacional Publico (DIP). Esto es una falta gravísima a la Constitución. El Procurador fue claro: Solo la Constituyente o el Senado tienen potestad para cambiar límites maritimos y terrestres. Esto debió ser comunicado desde un principio a Nicaragua y a la CIJ. Un fallo que ni siquiera reconoce el principio jurídico sagrado del IUS COGENS de la población sanandersana, destruye cualquier credibilidad de la CIJ e incita a enfrentamientos entre naciones (todo lo contrario para lo que Diplomacia y el DIP fueron creados). Derechos de Petición, Acciones de Cumplimiento y hasta Tutelas caben ante tremenda vulneración de Derechos Fundamentales. Qué pensaran nuestras generaciones futuras?
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juancatwit

Mie, 12/12/2012 - 20:54
A veces es mejor la diplomacia al estilo URIBE al pan pan y al vino vino. Sin tanta maricada.
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juancatwit

Mie, 12/12/2012 - 20:52
ISRAEL, GRAN BRETAÑA , LOS MISMOS EE UUU TIENEN BUENA DIPLOMACIA PERO TAMBIEN UNA DECIDIDA Y VALIENTE POLITICA EXTERIOR. NO SE DEJAN JODER . Y CREO QUE ESTO ES MAS IMPORTANTE.NO SON TEMEROROS Y SON CELOSOS CON SU SOBERANIA.. NOSOTROS NO SOMOS BUENOS AMIGOS DE ELLOS PUES? PORQUE NO APRENDEMOS ?
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juancatwit

Mie, 12/12/2012 - 20:49
PERO ESA CANCILLER NO ES PUES MUY ESTUDIADA? LE FALTA CARACTER Y SENTIDO DE LA POLITICA . PARECE QUE SOLO SABE DE PROTOCOLO, CON QUE CUCHARA SE COME EL POSTRE, COMO SALUDAR AL REY DE ESPAÑA...ETC...
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caturiel

Mie, 12/12/2012 - 18:36
la corrupcion y politiqueria de colombia se ve reflejada en la diplomacia asi tengamos de las universidades profesionales en relaciones internacionales son un minimo los que se tienen en cuenta los funcionarios de carrera ni con 30 años de experiencia llegan a ser embajadores y los negociadores o defensores son tambien corruptos recomendados por politicos; la ministra en donde estudio diolomacia y derecho internal. o el presidente santos si son de las familias ancestrales que dominan economica social y politicamente la locombia en que sobrevivimos
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jaimedecimo

Mie, 12/12/2012 - 14:03
Mientras los diplomáticos colombianos se sigan nombra a dedo, es muy dudoso que se pueda hablar de una representación diplomática verdadera. Los embajadores se nombran, no por su idoneidad en este campo, si no para pagar favores y en algunos casos para alejar de la política a personajes molestos, entre otros el caso de Moreno de Caro. La carrera diplomática necesita ser dignificada en Colombia.
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filokiller

Mie, 12/12/2012 - 11:32
SEGUN UN INFORME DE DEJUSTICIA RECIENTE EL 33% DE LOS MUNICIPIOS DE COLOMBIA NO HAY PRESENCIA DEL ESTADO, QUIEN MANDA ES LAS BACRIN,LA GUERRILLA,LOS CORRUPTOS,EL NARCOTRAFICO. ESTO AQUI EN LA PLATAFORMA CONTINENTAL. SI ESO SUCEDE AQUI EN EL CONTINENTE, QUE PASARA CON SAN ANDRES Y SUS CAYOS,AVANDONADOS DESDE HACE MUCHOS AÑOS POR MUCHOS GOBIERNOS. L SAN ANDRES ES HOY UN MULADAR, LLENO DE INSEGURIDAD, BASURAS,MICROTRAFICO. AHOAR SE RASGAN LAS VESTIDURAS UNOS Y OTROS PARA BUSCAR VOTOS PARA LAS PROXIMAS ELECCIONES. uribe y santos y otros llevan a sus amigotes a la diplmacia para pagara favores. que irresponzables.
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Amonoi

Mie, 12/12/2012 - 10:20
La diplomacia no es algo aislado en un país, que pueda mejorarse o no. Es un subproducto de las políticas que imperan, y la diplomacia solamente es importante para un país si lo es para sus dirigentes. No te olvides Arlene que hablas de Colombia, país dominado y dirigido por una pequeña élite, una oligarquía local, a la cual solamente le importa llenarse los bolsillos a costas de sus paisanos. Para ellos la diplomacia es solamente una forma más de hacer negocios personales, para ellos el país no existe, existe SU finca, donde millones de siervos, la mayoría de ellos muy sumisos, cumplen sus tareas sin chistar.
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angeldeamore

Mie, 12/12/2012 - 08:58
Colombia no sólo necesita diplomacia, lo que en realidad necesita es educación. Debería ser una política del Estado colombiano, la debida formación de los educandos, de manera que desde la escuela, se cree consciencia del valor del bien público y de proteger nuestro territorio.El MRE no es el único encargado de defender los intereses del país, realmente su función es de coordinación y de articulación. En cuanto al manejo político, es obvio que una democracia sana, exige líderes preparados y ante todo conscientes de su compromiso con los ciudadanos y que no utilicen ninguna entidad estatal como trofeo personal. Cada Embajada y Consulado es un reflejo de nuestros país, coinciden personas con ética de trabajo junto a otras que no brindan calidad de servicio y atropellan a la gente.
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nemizaque

Mie, 12/12/2012 - 08:50
Muy bien lo que denuncia la colunnista . Cualquier ministerio que se investigue , sufre el mismo mal : LA CORRUPCION . Un pais donde el trabajo duro , la etica , el estudio estan por debajo de las recomendaciones politiqueras y mafiosas , el compadrazgo ; no se pueden esperar otros resultados diferentes al atrazo y violencia que vivimos . Pero si queremos que el pais cambie , los primeros que tenemos que cambiar somos nosotros . Seguimos adorando idolos de barro .
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Sinusernamedisponible

Mie, 12/12/2012 - 08:16
Panorama desolador para las personas que inician la carrera diplomática llenas de expectativas
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caballerocomprometido

Mie, 12/12/2012 - 06:25
Es dificil agregar algo a lo mencionado por la Profesora Tickner. Pero podriamos ensayar un curso intenso y de varios niveles de Poker para diplomaticos. Acompanado de la mejor calidad de manzanilla, para invitar a la clase politica a que no solo con sus viajes, sino dandole una oportunidad al equipo de gobierno para que atienda los intereses y ejecucion de politicas internacionales de Estado. En democracia podrian todos sus recomendados participar en el ingreso por concurso al servicio exterior. No acabar con privilegios politicos o mometarios el ejercicio de una profesion compleja. Todo es susceptible de mejorar no solo el servicio diplomatico sino los lugares que apestan de la clase politica mas en carceles que en Congreso.
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CONCIENCIA LIBRE

Mie, 12/12/2012 - 06:22
MUY BUENO...seria conocer la lista de parientes del presidente santos y uribe en el servicio exterior, para tomar conciencia de la podredumbre que nos gobierna.

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