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Hernando Roa Suárez 26 Feb 2013 - 11:00 pm

Construir democracia

Gobernabilidad y nuevos tipos de gobierno

Hernando Roa Suárez

Un análisis comprensivo de la gobernabilidad democrática contemporánea nos indica que, una de sus aplicaciones prácticas, ha sido facilitar el diseño de nuevos tipos de gobierno.

Por: Hernando Roa Suárez
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viii- Concretemos un gobierno preventivo. Prevenir es mejor que curar. Educar en lugar de reprimir. Veamos algunos ejemplos: Para tratar las enfermedades, con frecuencia se han construido hospitales (Santa Marta, Tunja), sin la dotación correspondiente y después de varios años de no utilización, se han tenido que hacer reparaciones locativas y jubilar personal, sin que aún se hubieran dado al servicio público. Para combatir el crimen, se aumenta la fuerza de la policía, pero se ha olvidado la presencia efectiva del Estado y su acción directa sobre la comunidad, en torno a la satisfacción de las necesidades fundamentales de la población. III.
Otro caso fue la falta de presencia estatal ampliada en Arauca, (1982-1986...), facilitó ciertas fortalezas de la subversión que, mediante «vacunas» y secuestros, extendió su radio de acción. ¿Será cierto que esa falta de presencia en los últimos tres decenios, facilitó la eclosión social, presentada en el país, en los primeros seis meses de 1986, en el suroriente colombiano? ¿Cuál fue el costo político para el Estado y para el gobierno de esas acciones? ¿Y cuánto le ha costado a la democracia colombiana y a su Estado el escándalo de la parapolítica que se hizo evidente a partir de enero del 2007? En la medida de lo posible es conveniente buscar invertir la actitud gubernamental, en el sentido de no apagar «incendios» sino evitar que ellos se produzcan.

ix- Es necesario descentralizar el gobierno. Lo indicado es impulsar la participación y el trabajo en equipo, en las distintas instancias de decisión. Los ejemplos de la elección popular de alcaldes y gobernadores y las medidas de manejo presupuestal correlativas, han sido muy útiles. Se prevé que en el futuro este proceso facilitará renovaciones políticas significativas. Mas ellas no bastan; es conveniente crear una nueva conciencia que permita tener gobiernos locales, eficaces y eficientes, trabajando en equipo en torno a proyectos específicos; y x- Es recomendable combinar los mecanismos del mercado con los mecanismos puramente burocráticos. IV. Como se ha sostenido, el problema contemporáneo no es más o menos Estado o Estado vs. mercado, sino Estado eficiente que estudia las condiciones específicas del mercado en cada caso. Por ejemplo: las médicas descalzas, se promovieron para ser pagadas por la comunidad y terminaron siendo pagadas por los hospitales locales. roasuarez@yahoo.com

P.S. Con el presente artículo inicio una serie de artículos vinculados al tratamiento sistemático de la gobernabilidad contemporánea.
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I. Algunos de los planteamientos aquí formulados están basados en el enfoque de Osborne y Gaebler (1994). Reinventando o
Governo. ENAP, Brasilia, que he adaptado a la realidad colombiana.
II.Como ocurrió con la ESAP, en el intervalo 1996-1998. Véase ROA, Hernando. Informe de Gestión. pp.77-83
III.Obsérvense los cambios efectuados en esta Institución bajo la dirección del General Oscar Naranjo.
IV.Me permito insinuar la conveniencia de correlacionar el conjunto de estos caminos, para mejorar los gobiernos (locales, departamentales y nacionales), con las propuestas para el fortalecimiento del proceso descentralizador y las alternativas planteadas a la problemática de la paz, consignados en el artículo del autor. COLOMBIA POLÍTICA. Ensayos y escritos. Javeriana-Ibáñez, Bogotá, pp. 427-464.
 

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