La selección de la Justicia de Paz

Con la marcha de los miembros de las Farc a las zonas veredales y las sesiones en el Congreso que han ido integrando lo pactado a la legislación colombiana, el Acuerdo de Paz se va volviendo una realidad tangible. Eso sí, no sin incertidumbres y sin mucha rimbombancia.

Uno de los aspectos cruciales —aun cuando no el único— para que la implementación acreciente la legitimidad del proceso y se renueve el compromiso de poner a las víctimas en el centro de la construcción de paz, es el funcionamiento independiente, probo y eficiente de la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP).

Ante la JEP deberán rendir cuentas todas aquellas personas que tuvieron una participación determinante en los crímenes más graves del conflicto. Por tanto, el primer paso para construir la legitimidad del proceso es garantizar que quienes hagan parte de la JEP cumplan con los requisitos de imparcialidad, conocimiento técnico y experiencia que se requieren para cumplir con esta labor.

Una vez salga aprobado el acto legislativo que da vía libre a la JEP, entrará a operar el ya conformado comité de selección. Este ya es un avance muy importante. No serán las partes, como muchos denunciaban, quienes seleccionarán a los magistrados y el secretario ejecutivo de la JEP. Será un comité de notables que fue escogido por entidades con mucha legitimidad en toda sociedad, como el Consejo de Derechos Humanos de Europa, las Naciones Unidas, un representante de la sociedad civil, la academia y la administración de justicia.

Este comité hará un escrutinio estricto de quienes se postulen a los cargos de la magistratura y demás funcionarios de alto nivel de la JEP. No será un sistema en el que cada uno de los miembros escoja a un juez que agrade a cada una de las partes. Se trata de un proceso en donde al menos cuatro de los cinco deben aprobar a cada uno de los candidatos.

Pero para que la JEP sea conformada de la manera que la sociedad demanda estamos a medio camino. El Comité tiene una primera tarea y es diseñar un proceso transparente, público, inclusivo y participativo. Un proceso que fije de antemano el perfil que se busca para los cargos a seleccionar y que establezca un calendario claro de postulaciones, así como mecanismos reales para que la sociedad pueda hacer escrutinio de quienes decidan postular sus nombres.

El Comité debe también establecer criterios de selección que estén alineados con los lineamientos internacionales de selección de este tipo de tribunales. Para ello es importante partir de que no todo el que cumple los requisitos mínimos puede ser elegido. Esos son los requisitos de arranque para ser considerado. Los cargos deben ser ocupados por los mejores para el perfil determinado. Adicionalmente, deben estar comprometidos con la paridad de género y regional, y la inclusión de sectores tradicionalmente excluidos en este tipo de instancias. Especialmente debe tener un compromiso real con la inclusión de miembros de los grupos étnicos del país. Y lo primero no riñe con lo segundo: en el país hay suficientes personas calificadas provenientes de dichos sectores.

Claro, también corresponde a la sociedad auspiciar el proceso. Por un lado, haciéndole seguimiento y sacando a la luz los posibles conflictos de interés o eventuales inhabilidades jurídicas o éticas de candidatos. Por otro lado, promoviendo candidaturas que reflejen el importante trabajo que han hecho nuestras universidades en preparar una comunidad de juristas democrática que está más que lista para asumir, de manera independiente e imparcial, el gran reto de la construcción de paz con justicia.

* Profesor Universidad Nacional e investigador Dejusticia.