Cali es una ciudad autoconstruida. Desde los años 40, con el establecimiento de una nueva legislación urbana, comenzó a crecer hacia el oriente, mientras que los movimientos migratorios, por los desastres naturales y el desplazamiento forzado, terminaron por consolidar asentamientos en las zonas de ladera desde finales de los 70. “En Cali tenemos 193 asentamientos informales de los que solo se han legalizado cuatro”, dice la secretaria de Vivienda Social y Hábitat de la capital, María del Mar Mozo.
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Uno de los mejores ejemplos de la autoconstrucción es el distrito de Aguablanca. Está compuesto por cuatro comunas y, aunque varios de sus barrios ya están formalizados, con tan solo ver el mapa de sus calles se ve lo difícil que es trazar una ruta de bus o intentar construir un nuevo colegio o centro de salud. Por eso está claro que el reto de la ciudad no se centra en ampliarse, sino en reorganizarse teniendo en cuenta los retos con los que compite: el cambio climático, el déficit de vivienda y de espacio público, entre otros.
Reasentamientos
Mozo estuvo en Bakú, Azerbaiyán, en el Foro Mundial Urbano (WUF13), presentando la política climática y de desarrollo de viviendas en la ciudad, que desde su cartera ha centrado su trabajo en varios aspectos, como la legalización de asentamientos, que se ha hecho bajo la política pública de mejoramiento integral del hábitat. “Es un trabajo que se está haciendo con una metodología participativa donde la comunidad tiene una responsabilidad. Trabajamos articulados con la Universidad del Valle, con el Popular y la administración tiene técnicamente toda la metodología”.
En este proceso, se ha priorizado más de 40 asentamientos y se ha trabajado en sectores como los humedales del Charco Azul y Pondaje, donde ya se relocalizaron tres asentamientos, y se está dando la reubicación de 500 viviendas, que estaban en el margen de una laguna, la cual ahora se debe proteger, pero además asegurar que no se va a volver a ocupar.
A esto se une la política de arrendamiento social y la recuperación del espacio público, como ya se está haciendo en el bulevar Figueroa, que se había convertido en un caño de aguas hervidas y basuras y ahora se recupera de la mano de los vecinos. “Se hizo un diseño participativo donde la comunidad fue la que dio los consumos para generar los estudios y diseños. De ahí se hizo un mapa de sueños, se trabajó con ellos y ahí se va a construir un parque de 665 metros lineales”, añadió Mozo, quien resaltó que se acordó la construcción de un espacio para la comunidad afro.
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Otros procesos de revitalización se llevan a cabo en lugares ya consolidados de la ciudad, como el barrio Obrero, donde, según María Alexandra Pacheco, gerente de la Empresa de Desarrollo y Renovación Urbana (EDRU), se ha dado una intervención viva.
“Allí hay cuatro componentes que tienen que ver con la infraestructura de servicios públicos: el componente de urbanismo en el que está el acabado en adoquín y la accesibilidad que favorece a personas con algún tipo de movilidad reducida. También está todo lo que tiene que ver con el componente paisajístico, que es devolverle ese patrimonio al centro de Cali, que es donde se concentra el concreto, y por último está lo artístico, donde se intervienen fachadas y tendremos esculturas al aire libre”, explicó la funcionaria.
Replanteando la ciudad
En 2024, el Tribunal Contencioso Administrativo del Valle declaró nulo el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) de la ciudad, por lo que le dio a la alcaldía 30 meses para que llevara al Concejo un nuevo proyecto. El plazo se cumple en octubre de este año.
En los últimos días, la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca (CVC) anunció que ya se llegó a una concertación ambiental, por lo que ahora el proyecto deberá socializarse, antes de seguir su paso hacia el cabildo, donde los concejales tendrán hasta 90 días para discutirlo.
Sobre lo que se plantea en el documento, Pacheco indica que el proyecto se centra en el desarrollo orientado al transporte, redefinición de los corredores de movilidad, que incluyen al MÍO y el futuro tren de cercanías, los usos mixtos del suelo, así como la consolidación de la estructura ecológica y la gestión del riesgo, con lo que se busca prevenir inundaciones, avenidas torrenciales y movimiento en masa.
Dentro de lo que resalta Pacheco está el interés de la ciudad de apostarle a la renovación urbana. La ciudad está en camino al diálogo social para la construcción de ciudad y con ello, resalta la funcionaria, se está pensando en los usos mixtos y en el fortalecimiento económico de las zonas a intervenir.
“Hay que entender cuáles son las economías populares y en dónde están, digamos, mezcladas o híbridas en las viviendas, pues parte de lo que también hacen las familias como sustento vital es compartir el comercio en sus mismas casas”, añade la directora.
Actualmente, en la ciudad hay andando cinco planes parciales, entre los que están el del centro de la ciudad y la Ciudadela de la Justicia, donde hoy ya está el búnker de la Fiscalía, que serán pilotos de la renovación que busca la ciudad. En el camino será clave la estructuración de la política de moradores, importante para evitar la expulsión de propietarios a las periferias (gentrificación). “Se estableció una mesa de renovación urbana con gremios y otros actores que nos permite articular todas esas acciones y también ponernos de acuerdo”, añade Pacheco.
La ciudad requiere una nueva guía urbana y la discusión está a punto de comenzar. La participación de la ciudadanía será importante, pero también tener en cuenta las soluciones que desde ya se están dando para organizar la ciudad.