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Como ‘deficiente’ calificó la Contraloría General de la República la gestión adelantada en materia presupuestal por parte de las Corporaciones Autónomas Regionales del país (CAR), dejando entrever que actúan como ‘ruedas sueltas’.
De acuerdo con el ente de control, en el marco de las auditorías sobre la vigencia 2014 adelantadas en el primer semestre del año a 14 de las 33 CAR, hay un denominador común: “un bajo nivel de gestión y el no fenecimiento de sus cuentas”.
Tal es el caso, según la Contraloría, de la CAR Cundinamarca, la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca (CVC), la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge (CVS), Corpomojana, Corpoguavio, la Corporación Autónoma Regional de Santander (CAS) y Corpochivor.
“El bajo nivel de gestión de algunas CAR, en temas como la ejecución de los recursos de inversión que financian sus actividades misionales, ha dejado en evidencia el incumplimiento del objetivo para el cual fueron creadas y por tanto, que no se desarrollen a cabalidad los programas, planes y proyectos de conservación y protección del medio ambiente y de los recursos naturales en el área de su jurisdicción”, explicó la entidad.
Según la Contraloría, en la vigencia 2014 la apropiación definitiva global para gastos de inversión con que contaron las 33 Corporaciones Autónomas Regionales llegó a un monto de $1.5 billones. “Y según el informe sobre el estado de los Recursos Naturales y del Ambiente 2014-2015, como resultado de la ejecución presupuestal se registran saldos de apropiación por $191.008 millones equivalentes al 12%”.
El órgano de control sostuvo además que, como en las vigencias anteriores, buena parte del presupuesto de inversión de las CAR no se comprometió en cuatro Corporaciones (la CAR, CVC, CORNARE y CDMB), “que sin recibir recursos del Presupuesto General de la Nación no ejecutaron las partidas presupuestales financiadas con recursos propios, provenientes especialmente de la sobretasa ambiental y las tasas de uso y retributivas”.
El informe concluye que el porcentaje de apropiación de estas cuatro corporaciones llegó al 56% de la totalidad de la apropiación de las CAR y pese a contar con estos cuantiosos recursos, dichas corporaciones presentan los más bajos desempeños en su ejecución: la CAR sólo ejecutó el 11% de sus recursos y constituyó reservas presupuestales por el 89%; la CVC ejecutó el 74% y constituyó reservas por el 26%; CORNARE ejecutó el 35% y constituyó reservas por el 65% y la CDMB ejecutó recursos por el 60% y constituyó reservas por el 40%.
“Para la Contraloría, esta inoportunidad en la aplicación de los recursos en la anualidad es cuestionable si se tiene en cuenta que las Autoridades Ambientales Regionales no tienen restricciones presupuestales dado que recaudan, aprueban y ejecutan sus propios recursos”, explicó la entidad.
La Contraloría se declaró preocupada también con la ejecución presupuestal de las CAR con los recursos de inversión del Presupuesto General de la Nación puestos a su disposición para desarrollar sus objetos sociales.
Haciendo referencia a un documento de la OCDE –en la que se propone otorgarle al Ministerio de Ambiente los medios necesarios para supervisar y dirigir más eficazmente la labor de las CAR– la Contraloría sostiene que desde 2012 ha señalado que la falta de procedimientos presupuestarios armonizados impide efectuar una evaluación adecuada de los recursos financieros y los gastos de las corporaciones.
“En el ejercicio de la autonomía en el manejo presupuestal de los recursos propios, las CAR realizan directamente el recaudo de fondos de las diferentes fuentes que financian sus actividades. Así mismo, la programación, elaboración, presentación aprobación, modificación y ejecución los presupuestos anuales de las corporaciones, se efectúa por sus órganos de dirección y administración, sin ninguna injerencia del Gobierno Nacional ni del Congreso de la República”, precisó.
Algunos hallazgos de auditorías recientes efectuadas por la Contraloría
En desarrollo de la auditoría practicada por la Contraloría General de la República a la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca (CVC), se establecieron 47 hallazgos administrativos, de los cuales 10 corresponden a hallazgos con alcance fiscal en cuantía de $1.550 millones, 33 hallazgos tienen alcance disciplinario, 1 alcance penal, 3 dan mérito para Indagación Preliminar y 2 serán objeto de Proceso Administrativo Sancionatorio, los cuales serán trasladados ante las autoridades competentes.
A su vez, en la auditoría practicada a la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y San Jorge se detectaron 11 hallazgos administrativos, de los cuales 2 tienen presunta incidencia disciplinaria.
Y en el caso de la Corporación Autónoma Regional del Atlántico CRA, a la que sí le feneció la cuenta, se establecieron 7 hallazgos administrativos.
Y aunque se le feneció la cuenta a la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina (CORALINA), la CGR le formuló observaciones por omitir sus funciones de control y vigilancia ambiental frente a la problemática ocasionada por vertimientos puntuales de aguas residuales al mar de manera directa y sin algún tipo de tratamiento. Las empresas de carrotanques sépticos siguen disponiendo de las mismas sin contar con permiso de vertimiento, como lo exige la norma.
En el examen auditor a la Corporación para el Desarrollo Sostenible de la Mojana y el San Jorge –Corpomojana se hicieron observaciones en relación con la falta de seguimiento de la entidad a la recolección, disposición y manejo inadecuado de residuos peligrosos (de alto riesgo) por parte de la ESE Hospital Regional de Segundo Nivel del municipio de San Marcos (Sucre).