Proponen comenzar de cero proceso licitatorio en túnel de La Línea

Luego de tres intentos fallidos, el último el lunes pasado, cuando se declaró desierta la licitación, el Ministerio de Transporte decidió iniciar un cuarto intento. La licitación, que se abrirá a finales de esta semana, se cerrará el 1 de abril y se adjudicará a finales de mayo. Las obras comenzarían un mes después.

La causa para declarar desierta la licitación fue que ninguno de los cinco proponentes que adquirieron pliegos de condiciones: Solarte-ConConcreto, Nule, Stigma, Mario Huertas y Vergel y Castellanos, presentó sus propuestas. Consideraron que el presupuesto de 611.500 millones de pesos asignado por el Gobierno para la primera fase de la obra, la construcción de un túnel y dos dobles calzadas entre Cajamarca y Calarcá, era insuficiente.

El presidente del gremio de la infraestructura, Juan Martín Caicedo Ferrer, dijo ayer que factores de disponibilidad presupuestal y elementos normativos que entraron en vigencia este año, con las reformas a la Ley 80 (de contratación administrativa), deberían ser observados por el Gobierno.

Entre las modificaciones que estudian el Instituto Nacional de Vías (Invías) y el Ministerio de Transporte está incluir la construcción de dos túneles unidireccionales con segundas calzadas, lo cual cambiaría los cálculos presupuestales del proyecto.

El gremio de la infraestructura está de acuerdo con la modificación, pero llamó la atención sobre el riesgo de construir los dos túneles de manera simultánea con el sistema de “precio global fijo”. Según Caicedo, este sistema nunca se utiliza en obras con riesgos geológicos.

La Cámara Colombiana de la Infraestructura propone el sistema de “precios unitarios, que consiste en que los proponentes estiman unos precios para cada costo en el que se incurrirá y al finalizar el proyecto se multiplican por la cantidad real que se ejecutó”, como lo manifestó Jorge Alberto Marín, director técnico de la Cámara. Así se reducen los riesgos para los proponentes quienes, en un caso como el de La Línea, enfrentan incertidumbres como derrumbes y riesgos geológicos. De esta manera se garantiza a los contratistas que los costos en los que incurrirán serán incluidos en la disponibilidad presupuestal.

Caicedo afirmó que las proyecciones del Gobierno estaban muy por debajo de los reales y criticó que con las modificaciones se mantenga la asignación presupuestal de 611.500 millonesde pesos, la misma que se mencionó cuando se hablaba de un túnel undireccional con segundas calzadas. Para la Cámara, hay un desfase de 230.000 millones de pesos entre sus cálculos y los del Gobierno.

Juan Martín Caicedo resume la situación con una frase que repite entre risas: “En el caso de esta licitación, el Gobierno debe tomarse unas píldoras de tranquilínea. Realizar el proceso con paciencia, revisar los análisis técnicos y económicos; determinar los criterios que determinarán el alcance del segundo túnel; y regresar a la fase de prepliegos, donde esta información se haga pública y se ponga a disposición del público y los proponentes de manera transparente”.

Ayer, a marchas forzadas, el Invías y el Ministerio de Transporte trabajaban en la estructuración de los nuevos pliegos, en los cuales posiblemente se incluirá una revisión a la asignación presupuestal. El ministro de Transporte, Andrés Uriel Gallego admitió que la cifra propuesta posiblemente era muy ajustada y que pudo haber fallas en las proyecciones, en especial en el tema de impuestos, que podrían ascender a 85.000 millones de pesos.

También se introducirán modificaciones, como aumentar de 45 por ciento a 70 por ciento la participación extranjera en los consorcios y la asignación de recursos a través de vigencias presupuestales futuras.