Reflexiones sociopolíticas (III)

Servir con calidad en el interior de las organizaciones estatales es tener sentido de la historia.

En las reflexiones anteriores, nos hemos ocupado de las problemáticas de la paz y del Estado. Hoy, avanzaremos ocupándonos de un tema significante que entre nosotros tiene reducida aplicación contemporánea, entratándose de la administración pública: la gobernabilidad y la gestión de calidad.

· Gobernabilidad y gestión de calidad. Preguntémonos: ¿Es posible la gestión de calidad en el sector público? ¿Contribuye ello a la gobernabilidad democrática? Me inclino a pensar que sí. Reflexionando en torno al papel contemporáneo del Estado colombiano, notemos que el éxito de su gestión está en el desarrollo organizado del factor humano. Este es decisivo cuando buscamos emprender tareas rigurosas y cambios eficaces y eficientes. Por ello es que la administración por calidad, busca la mejora continua para ser más. Ella debe ser lograda por las personas; por lo humano; óptimamente, por todos los funcionarios vinculados al sector público. Observemos que la calidad del producto o del servicio público, depende del ser humano y no a la inversa(1). ¿Qué hacer entonces para impulsar un sistema de calidad en el sector público? Planteemos al respecto, tres tareas críticas iniciales:

i.-Descubrir la calidad, como acción personal de servir. Pensar en calidad en términos vigentes, es estar invitados a alcanzar un sentido fundamental de nuestra vida. Es estar convocados a laborar al más alto nivel, como una forma de realizarnos como servidores públicos. Si pensamos en la cultura del servicio, notemos que es posible alcanzar el propio bienestar logrando el de los demás, y no a la inversa. Cuán útil cimentar la creatividad laboral en el servicio. Al tomar distancia frente a la vocación del servidor público, no olvidemos que ella debe ser reformulada como un camino para la realización personal, política y profesional. Quienes asumen lo público para servirse, no están cumpliendo con su vocación. Continuar la cultura clientelista, de la manera que se ha instalado en la administración pública colombiana, especialmente en los últimos cuatro decenios -salvo excepciones- es impedir, en la práctica, la construcción de la democracia participativa; aún más: Es poner en peligro la estabilidad del régimen democrático.

ii.- Descubrir el control, para facilitar la eclosión de la capacidad de comprometerse. Y: ¿será posible el control de la calidad en el sector público? Pienso que sí, si tenemos en cuenta que es un proceso dirigido y administrado. Nace en la mente del directivo y de su equipo de trabajo, quienes buscan cambiar el desorden –a veces el caos– responsabilizándose y comprometiéndose. Observemos que el control de la calidad es un proceso dirigido, evaluado y controlado hacia la optimización del servicio.

Servir con calidad en el interior de las organizaciones estatales, es tener sentido de la historia; saber que se están administrando bienes públicos y que se está trabajando con personas; no con objetos intercambiables y desechables. Servir con calidad es cambiar la mentalidad de quien llega a las instituciones para lucrarse de ellas; para apropiarse privadamente de lo que es patrimonio común. Notemos los miles de billones de dólares que, en los siglos xx y xxi, hemos perdido los ciudadanos y los demócratas, por prácticas tan erróneas en el manejo de lo público. Y una pregunta contemporánea: ¿Cómo están incidiendo el narcotráfico, el paramilitarismo, las bandas criminales, las disidencias guerrilleras y sus diversas combinaciones, en el proceso de apropiación corrupta de los bienes públicos?

iii.-Descubrir el liderazgo, como el motor que ayuda a impulsar el control para el servicio. Entonces: ser líder en el servicio de calidad -en el ejercicio de la función pública- es tener la visión, la misión, los objetivos y la filosofía del servidor, incorporados a nuestro quehacer administrativo y político. Un especialista como Augusto Pozo, ha sostenido: el factor más crítico en cualquier país es la productividad; la mejor forma de lograr la productividad es la calidad; la mejor forma de alcanzar la calidad es a través de las personas; lo mejor para la administración de las personas, es organizar los sistemas de educación y liderazgo. Ellos permiten un desarrollo adecuado de la gestión de calidad de su trabajo.

· Al revisar críticamente la evolución de nuestras empresas y entidades públicas, nos damos cuenta que, en algunas, hemos avanzado en cuanto a la calidad del servicio; por ejemplo, en el Banco de la República. Sin embargo, sería de esperarse que se tomaran decisiones políticas dirigidas al fortalecimiento de la calidad de lo público. Fundamental papel podría desempeñar al respecto, la Escuela de Alto Gobierno(2), que hace parte de la Escuela Superior de Administración Pública.

· Analizando los planteamientos aquí formulados, podemos concluir que, la definición actualizada de políticas públicas, acompañadas con una gestión de calidad, puede contribuir eficazmente al fortalecimiento de la gobernabilidad democrática y por supuesto, también al proceso de construcción de una paz duradera y justa, dentro de los presupuestos del Estado social de Derecho, consagrado en nuestra Constitución.

roasuarez@yahoo.com

Referencias

1. Bibliografía selecta sobre el tema, puede encontrarse en el texto del autor: (2010). LA GOBERNABILIDAD, HOY. Universidad Javeriana, Grupo Editorial Ibáñez. Bogotá, pp. 71-72; 84-86; 121-129.

2. Véase el editorial de El Tiempo, junio 30 de 1997, p. 4 A