Javier Suárez es esgrimista, economista y exdirector del Instituto Distrital de Recreación y Deporte (IDRD). En agosto pasado fue destituido e inhabilitado por la Personería por "no ejercer vigilancia" en un convenio que se habría realizado de manera irregular. Si Suárez pierde la batalla en segunda instancia, quedaría inhabilitado para ejercer cargos públicos en los próximos 10 años. En estos momentos no sólo le preocupa su futuro en el sector público; en caso de que el fallo sea confirmado, existe la posibilidad de que tanto directivos de la administración Petro como de Coldeportes se vean afectados.
La Personería destituyó a Javier Suárez por permitir la firma de un convenio por $6.837 millones con la Universidad de Ciencias Aplicadas y Ambientales (UDCA) para impulsar un programa deportivo para 45.000 estudiantes que hacen parte de la jornada escolar de 40 horas. El convenio se firmó con el objetivo de mejorar los cursos deportivos a través de "la entrega de implementos y dotación (...) y la realización de valoraciones físico-deportivas en los centros de Interés de Deportes y actividad física". Según el ente de control, el IDRD debió someter el proceso a una convocatoria pública en lugar de realizarlo a través de un convenio de asociación. Por esta razón, dice la Personería, el IDRD "desconoció los principios de transparencia y selección objetiva en la contratación pública". María Eugenia Serrano, quien firmó el convenio cuando se desempeñaba como subdirectora técnica de recreación y deporte del IDRD, fue destituida e inhabilitada por 12 años.
Dentro de las pruebas que presentará Javier Suárez en segunda instancia aparecen convenios similares firmados por Coldeportes y por diferentes entidades del Distrito. Según el exdirector, la Personería "está sentando una jurisprudencia que podría afectar la contratación en la ciudad". Fuentes del IDRD le dijeron a este diario que "la decisión de la Personería es muy grave: solamente este año se han firmado 15 convenios como el que se firmó con la UDCA". De hecho, la entidad utiliza este tipo de convenios para garantizar la calidad de los productos que son solicitados por los deportistas: "imagínese cómo sería abrir una licitación para conseguirle unos tenis a Caterine Ibargüen. Por eso se firman convenios, para agilizar el proceso y evitar las demoras que tiene una licitación pública. Además, la UDCA es una entidad reconocida en el ámbito deportivo", le dijeron a este diario funcionarios del IDRD.
No obstante, en el Distrito utilizan la modalidad de convenios en otros sectores ajenos al deportivo. La Secretaría de Integración Social, por ejemplo, firmó un convenio de asociación con la Fundación Celestin Freinet en noviembre de 2013 por $742 millones. El objetivo: mejorar la educación de primera infancia en la localidad de Suba. Otro convenio similar fue el que firmó el Instituto Distrital de las Artes (IDARTES) con la Fundación para el desarrollo audiovisual y cultural "El Criollo Producciones" el año pasado. Éste fue suscrito por $150 millones para "impulsar el proceso de formación artística de niños, niñas y adolescentes de los colegios del Distrito Capital". El Instituto de las Artes también acudió a esta modalidad para garantizar los ejecución de los programas de la jornada de 40 horas.
La Secretaría de Educación, que lidera la implementación de la jornada única en la ciudad, también suscribió un convenio con la Caja de Compensación Familiar Compensar por $31.910 millones para "la planeación, ejecución y seguimiento de la jornada educativa de 40 horas en la educación inicial, básica y media". El convenio, que fue firmado el 22 de julio de 2013, tenía como objetivo "generar un proceso de aprendizaje pertinente y contextualizado para 13.500 estudiantes en los colegios distritales oficiales vinculados al proyecto jornada educativa de 40 horas; realizar expediciones pedagógicas para aproximadamente 200.000 estudiantes y apoyar el desarrollo de eventos, concursos, actividades culturales y deportivas para 80.000 estudiantes", entre otros. En agosto de 2013 la Secretaría suscribió otro convenio por $21 mil millones con Compensar para ejecutar el programa "Ciclo de desarrollo de las Iniciativas Ciudadanas de Transformación de Realidades (INCITAR)".
En el caso de Coldeportes abundan los convenios de asociación. En 2012, por ejemplo, suscribió uno con la caja de compensación familiar Compensar para "la gerencia, organización, promoción, ejecución y realización de los XIX Juegos Deportivos Nacionales y los Juegos Paralímpicos Nacionales". En el archivo de Javier Suárez reposan convenios más antiguos, como el que firmó Everth Bustamante, director de Coldeportes en 2006, con la Asociación Colombiana de Universidades (ASCUN) para la realización de los juegos intercolegiados de ese año. La Personería, que no se pronunciará sobre los convenios presentados por Suárez, no descarta indagar otros convenios firmados por entidades distritales.
Por Redacción Bogotá
