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Las tensiones comerciales con Ecuador, que ya van en aranceles del 100 % de parte y parte, han llevado al debate de si el país debe mantenerse o no en la Comunidad Andina o si debe dar un paso para hacerse miembro pleno del Mercosur.
En esos términos lo puso el mismo presidente Gustavo Petro, luego de que el gobierno ecuatoriano anunciara el incremento en los impuestos para las importaciones colombianas, medida que fue correspondida del lado colombiano.
“Esto es simplemente una monstruosidad, pero significa el fin del Pacto Andino para Colombia. Nada hacemos ya allí”, escribió en X. En el mensaje añadió que la canciller debe iniciar el paso en el Mercosur a ser socios plenos y dirigirnos hacia el Caribe y Centroamérica con más fuerza.
En contexto: Colombia iguala los aranceles de Ecuador y los sube hasta el 100 %: este es el panorama.
Aunque no se trata de poner la discusión en los términos de cambiar un esquema por otro. Es más complejo que eso. La Asociación Nacional de Comercio Exterior (Analdex) resalta que se trata de lógicas institucionales distintas.
“La primera, después de décadas de deliberaciones entre los miembros, responde a un libre comercio intracomunitario con un ordenamiento supranacional en áreas como reglas de origen, solución de controversias, servicios y otras materias. El segundo, para sus miembros plenos, descansa en una unión aduanera imperfecta que busca una política comercial externa común”, dice el análisis de la entidad.
Las desventajas del cambio comercial
Son cuatro los inconvenientes que ve Analdex en que el país salga de la Comunidad Andina y entre en Mercosur.
La primera es que la comunidad ofrece un marco normativo común que le sirve a autoridades aduaneras y jueces. Por lo que salirse implicaría cambiar la normativa.
La segunda es que las ventas de Colombia a la Comunidad Andina ascendieron a USD 3.498 millones, equivalentes al 7 % del total exportado por el país. En contraste, las exportaciones a los cuatro socios tradicionales de Mercosur -Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay- sumaron USD 2332 millones, es decir, 4,6% del total.
La brecha a favor de la Comunidad Andina fue de alrededor de USD 1.166millones frente al Mercosur de cuatro miembros. Además, Ecuador y Perú explican casi toda esa relevancia: Ecuador representó USD 1.847 millones y Perú USD 1564 millones en 2025.
El tercer problema es que Mercosur no es un TLC tradicional sino una unión aduanera. La adhesión plena supone converger hacia un arancel externo común y aceptar la disciplina de negociación conjunta con terceros países.
Analdex considera que, para Colombia que ya tiene acuerdos comerciales propios, ese cambio podría traducirse en menor autonomía, necesidad de renegociaciones, renuncias, y tensiones de compatibilidad con compromisos ya vigentes.
Y el cuarto es que el país ya es Estado Asociado de Mercosur y cuenta con instrumentos comerciales que lo benefician. Por eso “no parece eficiente desmontar un esquema donde Colombia ya tiene ventajas consolidadas para perseguir una adhesión plena que exigiría más obligaciones, más armonización y más cesión de espacio de política”, argumenta el análisis.
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Los 5 principales riesgos
- Vacío regulatorio andino: la salida no removería solo preferencias arancelarias. También obligaría a sustituir reglas y procedimientos que hoy forman parte del funcionamiento cotidiano del comercio intrarregional.
- Pérdida de mercado regional: la Comunidad Andina representa una porción mayor de las exportaciones colombianas que Mercosur. El costo potencial sería especialmente sensible para sectores que encuentran en los vecinos andinos un destino natural.
- Compatibilidad con TLC vigentes: la pertenencia plena a Mercosur exigiría revisar la convivencia entre la lógica de unión aduanera y la red actual de acuerdos comerciales de Colombia con terceros países.
- Choques sobre insumos y aranceles: la convergencia hacia un arancel externo común podría alterar costos de importación y afectar cadenas productivas que hoy dependen de insumos adquiridos fuera del bloque
- Costo diplomático e institucional: salir de la Comunidad Andina enviaría una señal política fuerte a los socios andinos y debilitaría una plataforma regional que Colombia ha utilizado históricamente para integración, vecindad y comercio. Esto profundizaría la actual crisis que se vive con Ecuador.
En resumen, el análisis de Analdex muestra que no es conveniente para el país salir de la Comunidad Andina para hacerse miembro pleno de Mercosur.
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