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Los alimentos se han encarecido durante todo este año, así como los insumos para producirlos. Los más afectados han sido, justamente, los productores, porque son quienes más han sentido las presiones del mercado global de alimentos debido a la guerra entre Rusia y Ucrania y las alzas en la tasa cambiaria —principalmente—.
Además, la pobreza monetaria rural pasó del 42,9% en 2020 al 44,6% en 2021. Mientras que la pobreza monetaria extrema rural estaba en 18,2% durante 2020 y para el anterior quedó en el 18,8%, según el Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas (DANE). Y las más perjudicadas son las mujeres, ya que hay una mayor incidencia de la pobreza en los hogares rurales con jefatura femenina.
Todo lo anterior ha llevado a que el campo y la seguridad alimentaria estuviesen entre los principales temas de la agenda nacional. Además, aumentaron las cifras de la pobreza allí.
En medio de este contexto, una de las acciones que tomó el gobierno Duque fue la de emitir la Ley 2183 de 2022 o Ley de Insumos. Sobre la reglamentación de dicha ley, los avances en la seguridad alimentaria y las acciones para hacer que el agro colombiano sea menos dependiente del mercado global, responde Rodolfo Enrique Zea Navarro, ministro de Agricultura, a este medio.
¿De qué manera se está contribuyendo para que el campo colombiano sea cada vez menos dependiente del mercado global?
En el gobierno del presidente Duque logramos la admisibilidad de 67 productos del agro a 29 países, como leche y derivados a Japón e Israel, carne bovina a Arabia Saudita y Catar; rosas y hortensias a Marruecos; mango y pimentón a Estados Unidos; entre otros. En este aspecto cumplimos con el 137% de la meta fijada en el PND.
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¿Cómo va la Ley de Insumos?
Avanzamos en la reglamentación del artículo 19 de la Ley 2183 del 6 de enero de 2022, con la cual se crea el Fondo para el Acceso a los Insumos Agropecuarios (FAIA) y cuyas operaciones autorizadas son financiar apoyos a la producción, transporte, almacenamiento y demás actividades necesarias para el uso eficiente, competitivo, racional y sostenible de los insumos agropecuarios. Para esto se dispondrá de cerca de $70.000 millones, que incluyen el 10% de las utilidades de 2021 del Banco Agrario de Colombia. Para los años futuros, el Gobierno Nacional podrá establecer los montos de los recursos.
El 22 de marzo de 2022 se expidió la resolución para reglamentar parte de la ley. Adicionalmente, esta cartera está trabajando en el proceso de contratación de la fiducia que administrará los recursos y en el reglamento del Comité Directivo que creará las subcuentas necesarias para cumplir con el objeto del FAIA, trazar la política de inversión, darse su propio reglamento, entre otras. Hasta no tener la fiduciaria y los recursos disponibles, no es posible medir el impacto de las operaciones reglamentadas.
¿Qué acciones se están tomando en pro de la seguridad alimentaria en el país en un momento clave de inflación a nivel mundial, más aún con las presiones que ejerce el mercado global en nuestra economía?
En el actual gobierno avanzamos en generar las condiciones que nos permitan garantizar la seguridad alimentaria y nutricional de los colombianos. Avanzamos en la reglamentación de la Ley 1990 de 2019, por medio de la cual se crea la política para prevenir la pérdida y el desperdicio de alimentos.
También se firmó el Plan Nacional Rural para la Garantía Progresiva del Derecho a la Alimentación en la población rural y se sentaron las bases para implementar una política pública que garantice este derecho. Asimismo, se radicó ante al Congreso de la República el proyecto de ley por el cual se crea el Sistema para la Garantía Progresiva del Derecho a la Alimentación.
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¿Cuáles son las cifras que deja el Ministerio de Agricultura al terminar esta administración?
Como gobierno hemos logrado cifras positivas que han mantenido al sector. Muestra de esto es que el valor agregado de la agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca tuvo en el año 2021 una participación de 8,2% en el valor agregado de la economía y de 7,4% dentro del PIB.
Las exportaciones del sector fueron de US$1.032 millones y presentaron un aumento de 50,4% en mayo de 2022, con respecto al mismo mes de 2021. Esto se explica por el incremento en las exportaciones de café en 122%, aceite de palma 49,3% y flores en un 16,7%. Y durante los últimos 12 meses (junio de 2021-mayo de 2022) las exportaciones del sector en valor fueron US$10.689 millones y presentaron un aumento en valor en 26,3% frente al año anterior.
¿Cuáles fueron las apuestas que tuvo el Gobierno para el campo en medio de las dificultades en la producción?
Ejecutamos una política para el sector rural tendiente a impulsar la productividad y mejorar la calidad de vida de los habitantes del campo. Entre las acciones estuvo el Crédito de Fomento Agropecuario (Redescuento), que registró 1’333.906 operaciones de crédito con fuente de redescuento por valor de $20,3 billones. Además, con las Líneas Especiales de Crédito (LEC) se otorgaron 243.244 créditos. El valor total de créditos fue de $5,1 billones, con un valor de subsidio de $499.687 millones.
Otra de las apuestas fueron los alivios financieros para pequeños productores que facilitaron 49.971 acuerdos sobre obligaciones que suman $798.405 millones de los cuales los productores tuvieron un alivio promedio del 84 %. Y los seguros agropecuario fueron de $207.015 millones para 802.441 hectáreas.
También se impulsó la Agricultura por Contrato con 300.000 productores beneficiados y 1.700 aliados comerciales. Se expidieron más de 50 mil títulos de propiedad rural y por medio de la Unidad de Restitución de Tierras se lograron 2.823 sentencias proferidas por jueces, sobre 223.131 hectáreas, que beneficiaron a 35.007 personas.
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