Palmaseca busca nuevo arrendatario: Gobierno ajusta licitación para la zona franca

Zona Franca Palmaseca

Foto: Zona Franca Palmaseca

Tras cinco intentos fallidos para conseguir operador, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo publicó una nueva licitación para el arrendamiento del inmueble donde opera la Zona Franca de Palmaseca, enclavada en el corazón del Valle del Cauca y a metros del Aeropuerto Alfonso Bonilla Aragón.

El proceso —abierto el 31 de julio y con adjudicación prevista para el 17 de septiembre— introduce cambios sustanciales frente a las versiones anteriores, con el objetivo de hacer financieramente viable el contrato y evitar el colapso de una de las zonas francas más estratégicas del suroccidente colombiano.

Una zona franca menos es un faro que deja de alumbrar la ruta de las inversiones. Y en esta ZF, a menos de 10 kilómetros de Palmira y Yumbo, cerca de 14 kilómetros de Cali y 140 kilómetros de distancia del puerto de Buenaventura, está en riesgo por falta de oferentes privados para su administración.

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Así quedó el cronograma

La convocatoria quedó publicada en el sistema SECOP II, con el siguiente cronograma clave:

• Presentación de observaciones al pliego preliminar: hasta el 15 de agosto.
• Publicación del pliego definitivo: 21 de agosto.
• Recepción de ofertas: 3 de septiembre.
• Audiencia de adjudicación: 17 de septiembre.
• Firma del contrato: 22 de septiembre.

Mientras se adelanta el proceso, el Ministerio prorrogó el contrato vigente hasta el 30 de septiembre, con el fin de evitar una interrupción en la operación.

Entre los principales cambios está la adopción de un modelo escalonado de canon de arrendamiento, que busca aliviar la carga inicial del operador: durante el primer año pagará solo la mitad del valor, 65 % en el segundo año, 85 % en el tercero, alcanzando el 100 % solo a partir del cuarto año.

Además, se redujo significativamente el valor del metro cuadrado arrendado: casi $1.700 menos frente a la propuesta inicial, gracias a ajustes en la proyección del impuesto predial (ahora con una desviación estándar de 11,63 %) y en los costos operativos como seguros, avalúos y supervisión.

La licitación contempla un contrato a 30 años, con condiciones más equilibradas entre ingresos para el Estado y sostenibilidad para el operador, garantizando que el modelo siga siendo viable desde el punto de vista fiscal.

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Las cifras

Palmaseca es la única zona franca pública del Valle del Cauca, región que representa cerca del 10 % del PIB industrial del país. Su cercanía a terminales de carga aérea y terrestre le da un valor estratégico que no se ha traducido en estabilidad económica: según cifras del DANE, las exportaciones en valor FOB cayeron 95,1 % en mayo, y acumulan una caída del 87,5 % en lo corrido del año.

Pese a eso, los ingresos totales en valor CIF aumentaron 21 % en mayo y 11,4 % en el año, lo que revela un flujo activo de operaciones, pero con menor peso exportador.

En general, las zonas francas han mostrado una tendencia a la baja, con una disminución de 16,2 % en las exportaciones desde estos nodos, al pasar de US$272,5 millones FOB en mayo de 2024 a US$228,5 millones FOB en el mismo mes de 2025.

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¿Será esta vez la vencida?

Con cinco convocatorias desiertas a cuestas, Palmaseca entra en tiempo de descuento. El rediseño de las condiciones es un gesto del Gobierno, pero el éxito dependerá de si los operadores certificados consideran suficiente el reequilibrio para entrar en juego.

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