En la lupa, conducta de usuarios de comercio exterior

El Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo publicaron un proyecto que busca establecer una mejor regulación aduanera en el país y el cual estará en comentarios hasta el 30 de octubre, para que los usuarios del comercio internacional puedan expresar sus conceptos y posteriormente el presidente de la República emita el estatuto correspondiente.

Entre las modificaciones que se introducen hay cambios sustanciales en el sistema de gestión del riesgo, ya que actualmente el control se le hace al documento de la mercancía que llega al país y no a quien está detrás de la operación. “Ahora estaremos muy atentos para saber quién es el importador real de una mercancía, y si es un agente que da confianza tendrá el camino libre para hacer sus operaciones, pero si vemos que no coincide este operador con lo que paga en materia de impuestos, o ha tenido sanciones (…) le impondremos toda la vigilancia para que no cometa actos ilegales”, dijo el director de la DIAN, Santiago Rojas.

Para Javier Díaz, el presidente de Analdex, la agremiación que reúne a los operadores de comercio exterior en Colombia, este nuevo proyecto de ley recoge buena parte de las aspiraciones que tenía el sector privado en regulación aduanera. “Primero, porque el eje central de este estatuto es la gestión del riesgo, en donde vamos a tener unos trámites aduaneros más expeditos y lograremos facilitar y controlar las operaciones”, dijo, utilizando como ejemplo el otorgamiento de crédito de una entidad bancaria. “Cuando pide un crédito a un banco, usted entrega su cédula, y así la entidad conoce su comportamiento crediticio y con base a él le dice si le presta y qué monto, o por otro lado le niega el préstamo cuando identifica que usted no es buena paga, y por ende el riesgo de prestarle es muy alto. Así funcionará con este nuevo estatuto: se podrá identificar quiénes generan confianza y quiénes no”.

De acuerdo con la Encuesta Nacional Logística 2015, realizada por el Departamento Nacional de Planeación (DNP) y en la cual participaron 768 empresas, entre prestadoras de servicios logísticos y usuarios de servicios logísticos, se evidenció que por cada $100 de ventas que hacen las empresas en Colombia, $15 se invierten en procesos de logística como almacenamiento, transporte y distribución, compras y manejo de proveedores, entre otras tareas. A esto se suma que hoy en día sacar un contenedor de un puerto puede tardar hasta siete días, lo que eleva los gastos de los operadores. El nuevo estatuto contempla una simplificación en este aspecto que permitiría reducir a 48 horas el despacho de la mercancía. “Si el estatuto se compromete reduciendo cinco días el despacho de estos contenedores, veremos reflejado este beneficio en ganancias para los operadores y usuarios del comercio”, puntualizó el presidente de Analdex.

La encuesta del DNP evidenció que el 67,7% de los empresarios considera que la normatividad en materia aduanera no les brinda la seguridad que requieren en sus operaciones de comercio exterior, algo que reafirma Guillermo González, presidente de la Federación de Agentes Logísticos en Comercio Internacional (Fitac), al decir que “por muchos años esta industria ha trabajado para este tipo de reconocimientos y poder contar con un verdadero estatuto aduanero. Lo importante es que, una vez el presidente lo expida, podemos crear una mesa de reacción inmediata para implementar algunas cosas que pudieron haber quedado por fuera”.

Este documento, que resulta de la revisión de política comercial del país ante la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), incluye sanciones equivalentes al 100% del valor de la mercancía si oculta productos sujetos a control aduanero. De igual manera, la directora de Gestión de Aduanas, Claudia María Gaviria, confirmó que ya no se tipificarán las sanciones en salario mínimo sino en unidad de valor tributario (UVT), las cuales van hasta 200 unidades ($5 millones), dependiendo de la gravedad cometida, y se mantienen las multas por fletes internacionalmente afectados cuando se trata de un transportador o agente de carga internacional. “Las infracciones asociadas, como el contrabando y el narcotráfico, obligan a cancelar la licencia al operador”, dijo.

Una vez sancionado el nuevo estatuto aduanero se contemplan tiempos específicos de implementación. De acuerdo con el director de la DIAN, algunas normas entrarán en vigor en menos de 15 días, y en 24 meses se tendría la implementación completa de las nuevas regulaciones aduaneras.