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Una serie de propuestas para mejorar el proyecto de reforma pensional que llevó el gobierno del presidente Petro al Congreso anunció el Observatorio Fiscal de la Pontificia Universidad Javeriana. Los autores del informe consideran importante disminuir los subsidios implícitos en las pensiones del pilar contributivo, mejorar la gobernanza del fondo del ahorro de este mismo sistema, aumentar la contribución al fondo de solidaridad pensional e incentivar las cotizaciones con un rendimiento anual.
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Para corregir el tema de los subsidios, el informe del Observatorio fiscal propone reducir el umbral de cotizaciones a partir del cual las cotizaciones se destinan al componente de ahorro individual, como complemento se debe fijar un techo que no crezca con el salario mínimo y para ello se propone que ese umbral se fije en valor de UVT lo cual conlleva a que las cotizaciones del ahorro individual se mantengan a valor real. Es decir, que el valor corre al ritmo de la inflación y no del salario mínimo.
Explica el informe que, de mantenerse el incremento con el salario mínimo, “la reforma hará que cada vez menos cotizaciones fluyan al componente de ahorro individual”, pues el salario mínimo se incrementa más que la inflación.
Propone modificar la fórmula con la que se liquida la pensión del componente de prima media del pilar contributivo. Ahora como la propuesta oficial crea el fondo de ahorro del pilar contributivo que se nutre con recursos de la cotizaciones y traslado, no está es claro la forma en la que se financia el fondo en la etapa de acumulación y la gobernanza es encargada al Gobierno con la posibilidad que se vuelva parte del gasto.
Para dar claridad propone la creación de un Comité Directivo independiente, con representación del gobierno a través del Ministerio de Hacienda, del Banco de la República, sindicatos, empleadores, un representante de la academia y otros miembros electos por concurso de mérito que demuestren suficiencia en temas financieros, que se encargue de la administración del fondo. Como en la iniciativa esos recursos del fondo se empiezan a desahorrar cuando el pasivo pensional supere el 1,2% del PIB, la propuesta se encamina a que esos dineros ahorrados se destinen sólo al pago de las pensiones del nuevo régimen.
Para mejorar la propuesta en materia de equidad, suficiencia, cobertura y sostenibilidad, el Observatorio Fiscal considera que se debería aumentar la contribución al fondo de solidaridad pensional al 3% y no al 2% como la propuesta, sobre los salarios que excedan los 4 salarios mínimos.
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Para incentivar las cotizaciones se debería establecer un rendimiento anual del 4% real a las cotizaciones para los casos en que no se cumplan con las semanas de pensión y se acceda a los beneficios del pilar semicontributivo. Explica el informe que este incentivo ayuda en la financiación del reconocimiento del 4% real planteado.
Para mejorar la gobernanza en las AFP proponemos garantizar la participación efectiva de los afiliados en las respectivas asambleas, así como que estos sean debidamente representados, disminuir las barreras de entrada al mercado de las AFP mediante la eliminación de la rentabilidad mínima y examinar los parámetros por los cuales se entra al régimen de transición, incluirá semanas de cotización y años para pensionarse.
