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El Comité Autónomo de la Regla Fiscal (CARF) se pronunció sobre el Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP) 2023, presentado por el Ministerio de Hacienda el pasado 14 de junio.
En este documento están las previsiones de ingresos y gastos, por eso es una base para la consolidación del proyecto de Presupuesto General de la Nación. También incluye los resultados y propósitos de la política fiscal, con estimaciones para este año y metas para los 10 años siguientes.
El principal elemento del MFMP es el Plan Financiero, donde se formulan las previsiones de ingresos, gastos y alternativas de financiamiento para cumplir con el Presupuesto General de la Nación y el Plan Nacional de Desarrollo. El objetivo central es garantizar el cumplimiento de la regla fiscal.
De acuerdo con el CARF, el MFMP se construyó con supuestos macroeconómicos “realistas y consistentes con lo que los analistas y los mercados esperan”.
El CARF elogia el esfuerzo del Gobierno por avanzar en el cierre de la brecha entre el precio regulado y el precio de referencia de los combustibles, para disminuir la acumulación del déficit del Fondo de Estabilización de Precios de los Combustibles (FEPC).
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“Desde octubre de 2022, el Gobierno ha aumentado de manera consistente el precio regulado de la gasolina, llevando el ingreso al productor de $5.064 a $8.323 por galón. Así se ha logrado reducir el ritmo de acumulación del déficit del FEPC”, dijo la CARF.
De acuerdo con las estimaciones del CARF, con el ajuste de los precios regulados programado en el MFMP y la dinámica esperada para los precios internacionales de los combustibles y la tasa de cambio, el déficit causado del FEPC en 2023 ascendería a cerca de $18,5 billones, es decir, cerca de $10 billones menos que lo estimado a principios del año.
El MFMP, según el comité, se aparta del objetivo de reducción permanente del déficit fiscal y de la deuda neta que redundaría en la consolidación fiscal. “Para 2024 se prevé que habrá un deterioro tanto del déficit fiscal como de la deuda neta del Gobierno”, dijo el comité.
De programarse el presupuesto del Gobierno Nacional para 2024 con un tope de gasto como el previsto en el MFMP, “se estaría dando pie a un eventual incumplimiento de la Ley de la Regla Fiscal, al no cumplirse la correspondencia entre gastos e ingresos estructurales”, asegura el CARF en su pronunciamiento.
El CARF también mencionó que el MFMP no muestra en la programación fiscal los probables gastos adicionales que resultarían de las propuestas de reforma a la salud y pensional del Gobierno Nacional. “El CARF estima que, en el corto plazo, estas reformas pueden representar una mayor necesidad de gasto anual superior a 0,7 % del PIB”.
Finalmente, el CARF hizo un llamado para que el Presupuesto General de la Nación de 2024 se programe con un techo de gasto que asegure el cumplimiento de la Regla Fiscal, teniendo como base los ingresos estructurales de la Nación.
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