Lo que está pendiente del registro de migrantes venezolanos en Colombia

El pasado 1 de septiembre comenzó el registro biométrico del Estatuto Temporal de Protección para Migrantes Venezolanos (ETPV), siendo la segunda fase del proceso para la plena identificación de la población en condición de movilidad humana proveniente del hermano país.

No obstante, es importe recalcar que si bien empezó el proceso de registro biométrico presencial con nuevos retos y complejidades, aún está pendiente por comenzar el proceso virtual más del 29% de los migrantes venezolanos radicados en territorio colombiano al 31 de enero del año en curso, fecha de corte del estatuto. Esta población, en su mayoría, presenta problemas de acceso a medios electrónicos y de conectividad, lo que implica que se requerirá de la búsqueda activa para poder incluirlos dentro de la iniciativa. Los Puntos Visibles son insuficientes y de las unidades móviles dispuestas para apoyar el proceso se sabe aún muy poco.

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Lamentablemente, se ha perdido agilidad en la socialización de la implementación del ETPV. La autoridad migratoria decidió no compartir en tiempo real la información de los ciudadanos que han finalizado el registro, como lo ha venido haciendo con el registro virtual. No obstante, Migración Colombia respondió a un derecho de petición diciendo que toda la información detallada será pública al finalizar el último trimestre del año, a través de su página web. El único dato que se tiene hasta el momento es de una entrevista que dio Juan Francisco Espinosa, director de Migración Colombia, el pasado 27 de septiembre, en la que dice que 180.000 migrantes ya finalizaron el registro biométrico.

Dada la naturaleza del ETPV y la importación de su registro, la autoridad migratoria ya posee valiosa información sobre la población migrante. La encuesta de caracterización socioeconómica es un instrumento que, a partir de aproximadamente 88 preguntas, tiene datos relevantes sobre la población migrante, desde su vocación migratoria, pasando por su nivel de formación hasta sus condiciones de salud; es decir, toda la información relevante para el proceso de toma de decisiones de las autoridades locales, que son fundamentales para lograr la verdadera integración e inclusión migratoria. Por ejemplo: esa información le permitiría a un alcalde saber cuántos cupos escolares se requieren para los niños, niñas y adolescentes migrantes el próximo año. Es lamentable que esa información no se ha compartido con las autoridades y su impacto en la formulación de política pública o respuesta de la cooperación internacional se está perdiendo.

Según lo establecido en el decreto presidencial, los ciudadanos venezolanos que ingresen al ETPV deberán renovar la información todos los años de vigencia de la medida, lo que le permitirá al Estado colombiano poder medir el impacto en la integración e inclusión migratoria. Es importante resaltar que la información será valiosa y facilitará dicha integración si está al alcance de las autoridades y de quienes pueden usarla a tiempo.

El éxito del estatuto no puede ser cuantitativo, si bien los números que arroja hasta ahora el proceso son una muestra de éxito parcial. Es mucho el trabajo que se requiere para hacer de la ruta diseñada por el Estado colombiano una verdadera política de integración e inclusión migratoria. Por ejemplo, muy pocos colombianos saben que al finalizar el registro se expedirá el Permiso por Protección Temporal (PPT), documento de identificación e instrumento de regularización por diez años de los migrantes venezolanos. El desconocimiento que rodea este nuevo documento es pasmoso. Ni las autoridades nacionales o locales saben hoy cuáles son las características del mismo, solo se conocen unos prototipos poco socializados. Prácticamente se perdió la curva de aprendizaje del ahora caduco Permiso Especial de Permanencia (PEP).

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En el sector privado es aún mayor el desconocimiento: los encargados de prestar servicios de salud, educación o servicios bancarios saben muy poco del proceso o del nuevo documento. La estrategia comunicacional se concentró en las redes sociales y en la población migrante, dejando de lado a la comunidad receptora. Si bien se puede hacer entrega formal del primer PPT el 1 de octubre, como lo anunció el director de la autoridad migratoria, la poca apropiación del mismo por las autoridades y la sociedad Colombia le quitan su valor simbólico y real.

Son muchos los retos de la implementación del ETPV, especialmente en la apropiación por la sociedad colombiana. Más allá de los números, si la meta al finalizar el 2021 es de 800.000 venezolanos con PPT, como asegura Migración Colombia, o es de un millón como dijo el Presidente de la República en escenarios internacionales, un 25% más alta en momentos que el proceso ha perdido celeridad, al final lo importante es que aquellos que tengan aquel documento puedan inscribir a sus hijos en el colegio, pagar su EPS, abrir un cuenta bancaria, firmar un contrato de arrendamiento y hacer parte de la sociedad colombiana.

*Investigador y vocero del Observatorio de Venezuela de la Universidad del Rosario

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El pasado 1 de septiembre comenzó el registro biométrico del Estatuto Temporal de Protección para Migrantes Venezolanos (ETPV), siendo la segunda fase del proceso para la plena identificación de la población en condición de movilidad humana proveniente del hermano país.

No obstante, es importe recalcar que si bien empezó el proceso de registro biométrico presencial con nuevos retos y complejidades, aún está pendiente por comenzar el proceso virtual más del 29% de los migrantes venezolanos radicados en territorio colombiano al 31 de enero del año en curso, fecha de corte del estatuto. Esta población, en su mayoría, presenta problemas de acceso a medios electrónicos y de conectividad, lo que implica que se requerirá de la búsqueda activa para poder incluirlos dentro de la iniciativa. Los Puntos Visibles son insuficientes y de las unidades móviles dispuestas para apoyar el proceso se sabe aún muy poco.

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Lamentablemente, se ha perdido agilidad en la socialización de la implementación del ETPV. La autoridad migratoria decidió no compartir en tiempo real la información de los ciudadanos que han finalizado el registro, como lo ha venido haciendo con el registro virtual. No obstante, Migración Colombia respondió a un derecho de petición diciendo que toda la información detallada será pública al finalizar el último trimestre del año, a través de su página web. El único dato que se tiene hasta el momento es de una entrevista que dio Juan Francisco Espinosa, director de Migración Colombia, el pasado 27 de septiembre, en la que dice que 180.000 migrantes ya finalizaron el registro biométrico.

Dada la naturaleza del ETPV y la importación de su registro, la autoridad migratoria ya posee valiosa información sobre la población migrante. La encuesta de caracterización socioeconómica es un instrumento que, a partir de aproximadamente 88 preguntas, tiene datos relevantes sobre la población migrante, desde su vocación migratoria, pasando por su nivel de formación hasta sus condiciones de salud; es decir, toda la información relevante para el proceso de toma de decisiones de las autoridades locales, que son fundamentales para lograr la verdadera integración e inclusión migratoria. Por ejemplo: esa información le permitiría a un alcalde saber cuántos cupos escolares se requieren para los niños, niñas y adolescentes migrantes el próximo año. Es lamentable que esa información no se ha compartido con las autoridades y su impacto en la formulación de política pública o respuesta de la cooperación internacional se está perdiendo.

Según lo establecido en el decreto presidencial, los ciudadanos venezolanos que ingresen al ETPV deberán renovar la información todos los años de vigencia de la medida, lo que le permitirá al Estado colombiano poder medir el impacto en la integración e inclusión migratoria. Es importante resaltar que la información será valiosa y facilitará dicha integración si está al alcance de las autoridades y de quienes pueden usarla a tiempo.

El éxito del estatuto no puede ser cuantitativo, si bien los números que arroja hasta ahora el proceso son una muestra de éxito parcial. Es mucho el trabajo que se requiere para hacer de la ruta diseñada por el Estado colombiano una verdadera política de integración e inclusión migratoria. Por ejemplo, muy pocos colombianos saben que al finalizar el registro se expedirá el Permiso por Protección Temporal (PPT), documento de identificación e instrumento de regularización por diez años de los migrantes venezolanos. El desconocimiento que rodea este nuevo documento es pasmoso. Ni las autoridades nacionales o locales saben hoy cuáles son las características del mismo, solo se conocen unos prototipos poco socializados. Prácticamente se perdió la curva de aprendizaje del ahora caduco Permiso Especial de Permanencia (PEP).

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En el sector privado es aún mayor el desconocimiento: los encargados de prestar servicios de salud, educación o servicios bancarios saben muy poco del proceso o del nuevo documento. La estrategia comunicacional se concentró en las redes sociales y en la población migrante, dejando de lado a la comunidad receptora. Si bien se puede hacer entrega formal del primer PPT el 1 de octubre, como lo anunció el director de la autoridad migratoria, la poca apropiación del mismo por las autoridades y la sociedad Colombia le quitan su valor simbólico y real.

Son muchos los retos de la implementación del ETPV, especialmente en la apropiación por la sociedad colombiana. Más allá de los números, si la meta al finalizar el 2021 es de 800.000 venezolanos con PPT, como asegura Migración Colombia, o es de un millón como dijo el Presidente de la República en escenarios internacionales, un 25% más alta en momentos que el proceso ha perdido celeridad, al final lo importante es que aquellos que tengan aquel documento puedan inscribir a sus hijos en el colegio, pagar su EPS, abrir un cuenta bancaria, firmar un contrato de arrendamiento y hacer parte de la sociedad colombiana.

*Investigador y vocero del Observatorio de Venezuela de la Universidad del Rosario

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