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                                                                                                                          Unasur, ¿un retorno viable?

                                                                                                                          Colombia reingresa a Unasur no por apoyar a Nicolás Maduro, sino porque se suma al consenso regional sobre el respeto del multilateralismo.

                                                                                                                          Mauricio Jaramillo Jassir*

                                                                                                                          Los presidentes de los países de Suramérica, y el presidente del Consejo de Ministros del Perú, se reunieron a petición de Luiz Inácio Lula da Silva.
                                                                                                                          Foto: EFE - André Borges

                                                                                                                          En una sorpresiva declaración por Twitter, como nos tiene acostumbrados Gustavo Petro, se anunció el retorno formal de Colombia a la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur), así como el deseo de modificar su nombre por Asociación. Según el mandatario, esto le daría más trascendencia evitando un nuevo desmonte como ocurrió en el pasado reciente. ¿Qué implica este retorno? ¿Es inmediato o debe cursar algún trámite? ¿Es positivo para el país, en esta coyuntura?

                                                                                                                          El retorno de Colombia ocurre luego de que, durante varios años, los gobiernos conservadores suramericanos que arribaron al poder a partir de 2015 se fuesen retirando de la Unión a la que consideraban como una extensión de la proyección ideológica chavista. Cuando sorpresivamente ese mismo año, Mauricio Macri le ganó el pulso al kirchnerismo en la segunda vuelta, comenzó la debacle de Unasur. El argentino no solo evocó la cláusula democrática de Mercosur (Protocolo de Ushuaia) que autoriza a la suspensión de los derechos políticos de un miembro ante rompimiento democrático, sino que se desligó de Unasur en un claro intento por hacer presión sobre Caracas y aislar a Nicolás Maduro. La noche en que se conoció su victoria, lo acompañaba Liliana Tintori esposa del entonces arrestado Leopoldo López, cara más visible por la época de los presos políticos venezolanos. Luego con la destitución de Dilma Rousseff al año siguiente y las victorias en las urnas de Pedro Pablo Kuczynski, Sebastián Piñera, Mario Abdo Benítez e Iván Duque, Unasur quedó parcialmente desmontada y sus actividades congeladas. Algo similar ocurrió con la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC), creada como heredera del Grupo de Río y donde tiene asiento toda la región, a diferencia de la OEA, sin la presencia de EEUU ni Canadá. Ante el giro autoritario venezolano en abril de 2017 cuando Maduro procedió a cuasi disolver la Asamblea Nacional (congreso), los gobiernos tomaron la decisión de establecer el Grupo de Lima que, en la práctica, dejó sin piso a Unasur.

                                                                                                                          📌 Le puede interesar: Esto fue lo que Biden tuvo que entregar en el acuerdo sobre el techo de la deuda

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                                                                                                                          Ante el desmonte reciente del Grupo de Lima, cuya supervivencia siempre estuvo atada la presencia de gobiernos conservadores, como producto del fracaso de la estrategia del Cerco Diplomático contra Venezuela, Brasil ha decidido relanzar la Unasur. Argentina había sido la líder del proceso, pero sin la fuerza necesaria, en buena medida porque Alberto Fernández está con el agua al cuello por problemas internos (la relección del peronismo parece imposible y la inflación inatajable) por lo que carece de capacidad de convocatoria. Solo Lula tiene la capacidad de citar a los doce sudamericanos.

                                                                                                                          ¿Sirve de algo volver?

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                                                                                                                          Read more!

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                                                                                                                          ¿Será inmediato este retorno? Es prematuro para saberlo. Desde conocido el anuncio, Duque siguiendo los pasos de Uribe, recién dejó el poder ha emprendido una maratón para advertir a la Corte Constitucional -extrañamente pues era su contradictora en términos del uribismo- que deberá hacer control sobre ese retorno y que debería pasar por el Congreso, algo no del todo cierto pues la Ley 1440 guarda vigencia, jamás fue derogada. Aún así y antes de que se concrete el retorno colombiano, Unasur deberá garantizar el retorno de los doce, siendo los casos de Chile, Uruguay y Paraguay los más complejos. Ecuador a pesar de tener un gobierno conservador y que podría caer en el discurso maniqueo de la derecha, necesita legitimarse regionalmente tras la declaratoria inconstitucional de la “muerte cruzada”. Tampoco existe cereza de cómo avanzar en el tránsito de Unión a Asociación tal como propuso Petro. Cuando en 2008, se pasó de la Comunidad Suramericana de Naciones (CASA) creada en 2004 por gobiernos conservadores y de izquierda -con lo cual se comprueba la tesis de que su origen no está solamente en la izquierda- existía un consenso sobre esa modificación, algo hoy improbable.

                                                                                                                          📝 Sugerimos: Lula pone en aprietos su propia cumbre con discurso sobre Maduro

                                                                                                                          No ad for you

                                                                                                                          Colombia reingresa a Unasur no por apoyar a Nicolás Maduro, sino porque se suma al consenso regional sobre el respeto del multilateralismo. También por la obligación constitucional de privilegiar a América Latina y el Caribe (artículo 227), principio que se abandonó peligrosamente con Duque. Desde los 90, todos los gobiernos sin excepción respetaron tal ideal (incluido Uribe), por tanto, el regreso al bloque suramericano debe leerse en conjunto con el de CELAC y el nuevo activismo en la Comunidad Andina. Se trata de volver a la zona a la que pertenece Colombia.

                                                                                                                          *Mauricio Jaramillo Jassir es profesor de la Universidad del Rosario

                                                                                                                          📰 También recomendamos: ¿Qué tipo de proyectil lanzó Corea del Norte? Japón y Surcorea, en alerta máxima

                                                                                                                          👀🌎📄 ¿Ya se enteró de las últimas noticias en el mundo? Invitamos a verlas en El Espectador.

                                                                                                                          Los presidentes de los países de Suramérica, y el presidente del Consejo de Ministros del Perú, se reunieron a petición de Luiz Inácio Lula da Silva.
                                                                                                                          Foto: EFE - André Borges

                                                                                                                          En una sorpresiva declaración por Twitter, como nos tiene acostumbrados Gustavo Petro, se anunció el retorno formal de Colombia a la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur), así como el deseo de modificar su nombre por Asociación. Según el mandatario, esto le daría más trascendencia evitando un nuevo desmonte como ocurrió en el pasado reciente. ¿Qué implica este retorno? ¿Es inmediato o debe cursar algún trámite? ¿Es positivo para el país, en esta coyuntura?

                                                                                                                          El retorno de Colombia ocurre luego de que, durante varios años, los gobiernos conservadores suramericanos que arribaron al poder a partir de 2015 se fuesen retirando de la Unión a la que consideraban como una extensión de la proyección ideológica chavista. Cuando sorpresivamente ese mismo año, Mauricio Macri le ganó el pulso al kirchnerismo en la segunda vuelta, comenzó la debacle de Unasur. El argentino no solo evocó la cláusula democrática de Mercosur (Protocolo de Ushuaia) que autoriza a la suspensión de los derechos políticos de un miembro ante rompimiento democrático, sino que se desligó de Unasur en un claro intento por hacer presión sobre Caracas y aislar a Nicolás Maduro. La noche en que se conoció su victoria, lo acompañaba Liliana Tintori esposa del entonces arrestado Leopoldo López, cara más visible por la época de los presos políticos venezolanos. Luego con la destitución de Dilma Rousseff al año siguiente y las victorias en las urnas de Pedro Pablo Kuczynski, Sebastián Piñera, Mario Abdo Benítez e Iván Duque, Unasur quedó parcialmente desmontada y sus actividades congeladas. Algo similar ocurrió con la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC), creada como heredera del Grupo de Río y donde tiene asiento toda la región, a diferencia de la OEA, sin la presencia de EEUU ni Canadá. Ante el giro autoritario venezolano en abril de 2017 cuando Maduro procedió a cuasi disolver la Asamblea Nacional (congreso), los gobiernos tomaron la decisión de establecer el Grupo de Lima que, en la práctica, dejó sin piso a Unasur.

                                                                                                                          📌 Le puede interesar: Esto fue lo que Biden tuvo que entregar en el acuerdo sobre el techo de la deuda

                                                                                                                          Read more!

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                                                                                                                          Ante el desmonte reciente del Grupo de Lima, cuya supervivencia siempre estuvo atada la presencia de gobiernos conservadores, como producto del fracaso de la estrategia del Cerco Diplomático contra Venezuela, Brasil ha decidido relanzar la Unasur. Argentina había sido la líder del proceso, pero sin la fuerza necesaria, en buena medida porque Alberto Fernández está con el agua al cuello por problemas internos (la relección del peronismo parece imposible y la inflación inatajable) por lo que carece de capacidad de convocatoria. Solo Lula tiene la capacidad de citar a los doce sudamericanos.

                                                                                                                          ¿Sirve de algo volver?

                                                                                                                          A Colombia le sirve volver a Unasur, pues mientras existió, fue escenario para la discusión de controversias con sus vecinos como fue el caso de Ecuador y Venezuela. Un mecanismo de diálogo político parece urgente a medida que crece la tensión Bogotá Lima y se hacen necesarios puentes de diálogo en y hacia Venezuela. Ahora bien, esta Unasur no podrá ser la misma del pasado y deberá tomar nota de los errores históricos por ambiciones desmedidas en 12 consejos sectoriales (defensa, cultura, educación, salud, drogas, etc.), seguramente los objetivos y mecanismos serán más acotados y aterrizados a temas puntuales. Para Colombia urgen dos: Venezuela y continuar con la promoción del medioambiente como derrotero de la política exterior.

                                                                                                                          Read more!

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                                                                                                                          ¿Será inmediato este retorno? Es prematuro para saberlo. Desde conocido el anuncio, Duque siguiendo los pasos de Uribe, recién dejó el poder ha emprendido una maratón para advertir a la Corte Constitucional -extrañamente pues era su contradictora en términos del uribismo- que deberá hacer control sobre ese retorno y que debería pasar por el Congreso, algo no del todo cierto pues la Ley 1440 guarda vigencia, jamás fue derogada. Aún así y antes de que se concrete el retorno colombiano, Unasur deberá garantizar el retorno de los doce, siendo los casos de Chile, Uruguay y Paraguay los más complejos. Ecuador a pesar de tener un gobierno conservador y que podría caer en el discurso maniqueo de la derecha, necesita legitimarse regionalmente tras la declaratoria inconstitucional de la “muerte cruzada”. Tampoco existe cereza de cómo avanzar en el tránsito de Unión a Asociación tal como propuso Petro. Cuando en 2008, se pasó de la Comunidad Suramericana de Naciones (CASA) creada en 2004 por gobiernos conservadores y de izquierda -con lo cual se comprueba la tesis de que su origen no está solamente en la izquierda- existía un consenso sobre esa modificación, algo hoy improbable.

                                                                                                                          📝 Sugerimos: Lula pone en aprietos su propia cumbre con discurso sobre Maduro

                                                                                                                          No ad for you

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                                                                                                                          *Mauricio Jaramillo Jassir es profesor de la Universidad del Rosario

                                                                                                                          📰 También recomendamos: ¿Qué tipo de proyectil lanzó Corea del Norte? Japón y Surcorea, en alerta máxima

                                                                                                                          👀🌎📄 ¿Ya se enteró de las últimas noticias en el mundo? Invitamos a verlas en El Espectador.

                                                                                                                          Por Mauricio Jaramillo Jassir*

                                                                                                                          Temas recomendados:

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