¿Qué son las “Dos Sesiones” en China, el evento que definirá el rumbo del país?

Las celebraciones por la Fiesta de la Primavera (el Año Nuevo) en China concluyeron hace poco más de una semana y, durante este lapso, las autoridades del país asiático han iniciado los preparativos de cara a un 2024 que estará regido por el dragón, según el horóscopo chino. La tradición dice que este animal representa fuerza, esperanza o buena suerte, lo cual no se echará en falta cuando se trata de recuperar una economía lastrada por los embates del covid-19 y la crisis del sector inmobiliario, actuar en medio de tensiones geopolíticas, fortalecer la diplomacia y la modernización, incrementar la calidad de vida de los ciudadanos e impulsar al agro, entre otros retos mencionados durante la última reunión del Buró Político del Comité Central del Partido Comunista de China, el pasado 29 de febrero.

Las celebraciones por la Fiesta de la Primavera (el Año Nuevo) en China concluyeron hace poco más de una semana y, durante este lapso, las autoridades del país asiático han iniciado los preparativos de cara a un 2024 que estará regido por el dragón, según el horóscopo chino. La tradición dice que este animal representa fuerza, esperanza o buena suerte, lo cual no se echará en falta cuando se trata de recuperar una economía lastrada por los embates del covid-19 y la crisis del sector inmobiliario, actuar en medio de tensiones geopolíticas, fortalecer la diplomacia y la modernización, incrementar la calidad de vida de los ciudadanos e impulsar al agro, entre otros retos mencionados durante la última reunión del Buró Político del Comité Central del Partido Comunista de China, el pasado 29 de febrero.

Mientras los árboles recuperan sus hojas tras un duro invierno, la nieve abandona las calles y los termómetros vuelven a marcar temperaturas por encima de los 10 grados centígrados, se llevará a cabo la cita más importante en el calendario oficial chino: las reuniones de la Asamblea Popular Nacional (APN), el parlamento oficial y máximo órgano del poder legislativo, y del Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino (CCPPC), un ente asesor del Gobierno conformado por representantes del Partido Comunista Chino y otros ocho partidos políticos.

Estos encuentros son conocidos popularmente como las “Dos Sesiones”. Cada año y durante una semana, los 2.977 diputados de la ANP y los 2.172 miembros del CCPPC deliberan sobre el rumbo de China en reuniones simultáneas y recintos separados al interior del Gran Salón del Pueblo, en Beijing, la capital del país.

En 1949, Mao Zedong convocó la primera de este tipo de cónclaves anuales para definir los órganos estatales, el jefe de Estado y hasta la bandera, el himno nacional, la capital y el calendario que de ahí en más se seguiría en la naciente República Popular China. Lo anterior explica la trascendencia que suelen tener las “Dos Sesiones” para el devenir del país.

En 2024, los debates del CCPPC se iniciarán este lunes 4 de marzo, mientras que la sesión de la APN se abrirá un día después, el martes 5 de marzo, y los debates de ambas cámaras girarán en torno a la modernización china, la economía, el desarrollo científico y tecnológico, la salud y la diplomacia, según adelantaron fuentes oficiales.

La agenda de las “Dos Sesiones”

En China, las “Dos Sesiones” se viven como un acontecimiento político de talla nacional, pues implican la movilización de funcionarios, parlamentarios y representantes políticos de un país con casi 10 millones de kilómetros cuadrados de extensión y 1.409 millones de personas (al cierre de 2023).

En este punto hay que hacer una precisión sobre las “Dos Sesiones”: no hay que confundirlas con la reunión anual del Partido Comunista Chino, pues lo que ocurrirá esta semana es una suerte de congreso del máximo órgano del legislativo (la APN) y el órgano asesor político más importante y de mayor representatividad (el CCPPC); puntualmente, los cerca de 3.000 diputados de la Asamblea Popular Nacional (APN) llevarán las propuestas de diferentes sectores de la sociedad que luego serán votadas a lo largo de la semana.

Si bien el orden del día solo se conocerá hasta que se dé inicio a las sesiones, es sabido que el Ejecutivo (primer ministro, ministros y gobernadores regionales, quienes conforman el llamado Consejo de Estado) presentará el Informe sobre la Labor del Gobierno, un documento que, como su nombre lo indica, resume las principales gestiones realizadas por las primeras esferas del poder en China durante el año pasado para su deliberación por el legislativo.

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Así mismo, dicho informe brinda una radiografía de los temas internos como de política exterior que enmarcan la actualidad china, de ahí que las “Dos Sesiones” sean una oportunidad para tener el paisaje completo sobre el presente y el futuro de la nación socialista, un diagnóstico sobre las dificultades que atraviesa y los retos que se avizoran.

Dentro de los platos fuertes en la agenda de las “Dos Sesiones”, se espera que la economía (una preocupación común entre la opinión pública) sea la tónica de buena parte de las discusiones. El Informe de Economía y Desarrollo Social de 2023, publicado por el Buró Nacional de Estadística de China el pasado 29 de febrero, dio muestra de que la recuperación económica del gigante asiático tras el golpe de la pandemia del covid-19 podría tardar más de lo esperado.

La primera estimación de la oficina estadística arrojó que el año pasado el Producto Interno Bruto (PIB) de ese país creció un 5,2 % respecto al año anterior. Si bien esta cifra indica un crecimiento mayor al de 2022 (3 %), el dato de 2023 se queda corto si se le compara con el 2019, cuando la economía china crecía a un ritmo del 6 %.

El galope que presentaba la economía China hace cinco años se vio frenado con la llegada del covid-19 en 2020 (aquel año la economía del gigante asiático creció un 2,2 %) y el consumo de los hogares fue uno de los renglones que más resintió durante la coyuntura sanitaria. De ahí que uno de los planes del Gobierno Central en 2024 sea “expandir con empeño” la demanda interna, como se indicó en el balance de la más reciente reunión del Buró Político del Comité Central del Partido Comunista de China (PCCh), a través de una política monetaria “que debe ser flexible y moderada”.

Durante la conferencia de prensa previa a las “Dos Sesiones”, Liu Jieyi, portavoz oficial del CCPPCC, reconoció que los temas económicos son “una gran preocupación” para los representantes y mencionó las dificultades en materia de empleo urbano y rural. Jieyi enfatizó en que los esfuerzos de los miembros del órgano consultivo durante el último año se concentraron en expandir la demanda interna, fortalecer un sistema industrial moderno y promover una apertura de alto nivel.

Otra las perspectivas del Gobierno chino para 2024 es impulsar el agro desde tres pilares: la agricultura, el campo y el campesinado, promoviendo la integración de zonas urbanas y rurales. “Debemos consolidar y fortalecer la tendencia positiva de la recuperación económica, seguir impulsando la economía para lograr una mejora cualitativa efectiva y un crecimiento cuantitativo razonable, mejorar el bienestar del pueblo y mantener la estabilidad social”, se dijo durante la última reunión del Partido Comunista.

Los planes del Ejecutivo también pasan por crear un entorno político “estable, transparente y previsible”, así como por ampliar la apertura al exterior de alto nivel, mientras se “rectifica” el formalismo y la burocracia de las entidades oficiales. Por su parte, las políticas de apoyo a la fecundidad y las iniciativas relacionadas con protección ambiental y desarrollo sostenible también harían parte de los tópicos más relevantes de los encuentros.

Estos y otros planes y proyectos tomarán forma durante los debates que tendrán lugar esta semana durante las “Dos Sesiones”.

Más allá de una cuestión de política interna

Además de la trascendencia que tienen las “Dos Sesiones” en materia de política interna, lo que ocurrirá este esta semana en el Gran Salón del Pueblo de Beijing puede leerse como una prueba de fuego para la democracia china y su sistema político, el cual ha sido acusado de carente de representatividad.

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De plano, la sesión del Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino (CCPPC) permitirá un punto de encuentro entre los representantes del Partido Comunista Chino (PCCh) y los otros ocho partidos que, ciertamente, componen al sistema político chino.

Tras los 98 miembros de Partido Comunista que componen la CCPPC, los otros líderes proceden de colectividades como el Comité Revolucionario del Kuomintang (65 miembros), la Liga Democrática China (65 miembros), la Asociación Nacional Democrática de la Construcción (65 miembros), la Asociación de Promoción de la Democracia en China (45 miembros), el Partido Democrático de los Campesinos y Trabajadores Chinos (45 miembros), Zhigongdang de China (30 miembros), la Sociedad Jiusan 3 de Septiembre (45 miembros) y la Liga para la Autonomía y la Democracia de Taiwán (20 miembros).

Por estos días en que la prensa internacional posa su mirada en las “Dos Sesiones”, las autoridades chinas promueven estos encuentros como una ventana abierta al mundo para difundir la actualidad de su país. Se espera la asistencia de miles de periodistas locales e internacionales para cubrir los eventos que moldearán el devenir del país asiático. Comienza una semana crucial en la que cual se definirá el rumbo que tomará el dragón chino en un complejo 2024.

*Enviado especial de El Espectador en Beijing, China.

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