Los hechos de las últimas semanas, bien conocidos por la opinión pública, muestran que en EPM no existe gobierno corporativo y que el alcalde de Medellín es amo y señor de la principal empresa de los antioqueños. De acuerdo con los estatutos vigentes, el alcalde nombra el gerente del organismo, que antes se llamaba autónomo, así como a su junta directiva y hasta los cargos directivos de la empresa, tal como lo ha estado haciendo el actual mandatario municipal. Pareciera que ahora EPM es una secretaría del despacho del alcalde.
La destitución del gerente de EPM, ocurrida hace pocos días, mediante resolución del alcalde, por causales todavía no claras para la opinión pública, es un caso sin precedentes en la historia de la empresa. El gerente destituido llegó a EPM hace un año nombrado por el alcalde con violación de su promesa de campaña, cuando prometió escoger el alto funcionario mediante un proceso de selección adelantado por una firma cazatalentos, lo que sumado al malestar que existe en el sindicato de profesionales de EPM, así como en la asociación de jubilados de la empresa y en los gremios más representativos de nuestra ciudad, indica que algo muy grave está pasando y que es necesario corregir a la mayor brevedad.
Nuestro grupo de ingenieros egresados de la Facultad Nacional de Minas en el año 1964-Minas 64, apoyados por varios colegas ex altos directivos de EPM, hemos estado haciendo seguimiento a la gestión del alcalde de Medellín y del ahora exgerente de EPM en relación con su intención de ampliar el objeto de social de EPM, despropósito que pondría en riesgo la eficiencia de su principal misión, cual es la prestación de servicios públicos no sólo a los antioqueños sino a otras regiones donde también está operando la empresa.
Adicionalmente a estas pretensiones del alcalde se suma su riesgosa demanda, en que embarcó a EPM contra sus subcontratistas en Hidroituango, actuación esta, como también lo ha estado cuestionado Minas 64, que pone en riesgo la continuidad del megaproyecto, de cuya operación depende la seguridad del suministro de energía eléctrica al Sistema de Interconexión Nacional, así como los ingresos del Municipio de Medellín y las futuras regalías que recibirían los municipios localizados en el área de influencia del megaproyecto.
Ante la grave situación creada por el alcalde, la peor en toda la historia de EPM, es necesario adelantar acciones inmediatas que permitan superar la crisis actual de gobernabilidad en EPM y empezar a estudiar reformas estructurales de fondo, que a mediano plazo impidan que hechos como los que están ocurriendo hoy se puedan repetir.
Antecedentes
Desde cuando en 1994 la Ley le dio facultades plenas al alcalde para nombrar el gerente y la Junta Directiva de EPM, ya con alcaldes elegidos popularmente, se preveía que este inmenso botín iba a ser un irresistible “bocatto di cardinale” para las ambiciones de políticos inescrupulosos o populistas. Para tratar de mitigar este riesgo el Concejo de Medellín mediante Acuerdo 12 de 1997, el denominado Estatuto Orgánico de EPM, complementado en el 2007 con el “Convenio Marco” que “regula la relación Municipio de Medellín-EPM, en aras al fortalecimiento de la institucionalidad de EPM, reglamenta la relación entre ambas partes …, a pesar de los cambios de la política electoral”.
Entre los puntos a resaltar, aplicable como la más pertinente a la actual situación, el Convenio Marco dispone que con relación a EPM el alcalde debe actuar a través de su Junta Directiva y “se abstendrá de toda injerencia en el nombramiento de sus funcionarios”. Con muy pocas excepciones, entre ellas el actual mandatario, las administraciones municipales se han ceñido al Convenio Marco.
Acciones inmediatas
Ante la gravedad de la ingobernabilidad que hoy afronta EPM, en primer lugar es necesario que todas las fuerzas vivas de la ciudad le exijamos al alcalde que cumpla con su promesa de campaña, en el sentido de seleccionar el nuevo gerente de EPM de una terna seleccionada por una firma internacional cazatalentos de reconocida idoneidad. En segundo lugar, se debe obligar al alcalde a cumplir en todo lo dispuesto en el Acuerdo 12 de 1997 y en el Convenio Marco de 2007.
Adicionalmente los organismos de control, concretamente la Contraloría y la Personería de Medellín, deben analizar la posible violación de normas legales en que el alcalde y su secretaria privada hayan podido incurrir, y tomar las acciones pertinentes. Concretamente, de las declaraciones del exgerente de EPM parece desprenderse la acusación a funcionarios de la Alcaldía de extralimitar sus funciones, al intervenir directamente en la administración de EPM, cuando deben limitarse a hacerlo a través de la Junta Directiva.
Acciones a mediano plazo
Tal como lo han propuesto conocedores y analistas de la de la actual crisis de EPM, hay que considerar que la empresa debe ser transformada en una sociedad de economía mixta, mediante emisión de acciones cotizables en bolsa, donde inversionistas privados puedan tener como máximo un 10 % de participación accionaria. Así funciona, de manera exitosa, entre otras, Ecopetrol e ISA, sin que el Gobierno Nacional haya perdido el control de estas. Como empresa de economía mixta, en la futura EPM su Junta Directiva sería nombrada por la Asamblea de Socios, y una de sus funciones principales asignadas sería la de nombrar el gerente general de la misma y demás altos funcionarios.
Por José Hilario López
