La educación sí tiene futuro: observaciones sobre el plan Decena 2026-2035

“Somos lo que la educación ha hecho de nosotros” E. Kant.

Con base en el cumplimiento del artículo 72 de la Ley 115 del 1994 que, reglamenta el sistema educativo colombiano y establece que el Ministerio de Educación Nacional (MEN) «en coordinación con las entidades territoriales, preparará por lo menos cada diez años el Plan Nacional de Desarrollo Educativo que incluirá las acciones correspondientes para dar cumplimiento a los mandatos constitucionales y legales sobre la prestación del servicio educativo…». En consecuencia, el MEN ha venido elaborando desde marzo de 2025 el Plan Decenal Nacional de Educación, con el propósito de poner las condiciones para la construcción de una política pública en educación.

Este es ya el cuarto Plan elaborado desde 1996 y se propone articular un diálogo nacional plural y crítico alrededor de los temas centrales sobre la educación que tenemos y la educación que necesitamos. A diferencia de los anteriores planes (1996-2005, 2006-2016, 2016-2026), este IV Plan Decenal —tanto por sus principios y propósitos, como por su enfoque metodológico—, marca una diferencia sustancial por lo menos, en los siguientes aspectos:

1. El propósito es abrir diálogos con la comunidad, escuchar los territorios, reconocer las diversidades culturales y dar la voz a las regiones. Conocer las experiencias pedagógicas alternativas, construir con las comunidades locales y las organizaciones sociales para avanzar en el reconocimiento y garantía del derecho a la educación como eje de transformación social del país. Es reconocer que lo público no es posible sin la participación de las comunidades involucradas.

2. Este Plan ha articulado instituciones, grupos sociales, académicos e investigadores con educadores populares, alcaldes y gobernadores para asegurar la apropiación y el compromiso de todos en clave de país y cultura. Resulta muy diciente que tanto FECODE como la Universidad Pedagógica Nacional se hayan vinculado a este proceso y que el Foro Nacional, y el III Congreso Pedagógico Nacional realizados (noviembre de 2025) se consoliden como referentes importantes para su construcción y análisis.

3. Dada la coyuntura de la reforma al Sistema General de Participación (SGP), aprobado en el Acto Legislativo 03 de 2024, y su urgente reglamentación por parte del Congreso, hoy es posible dar un carácter vinculante para la financiación del Plan Decenal, algo que no se había logrado en ninguno de los planes anteriores. Este punto se convierte en eje estructural y guía para que un gobierno democrático fortalezca la educación.

4. Desde el punto de vista de la metodología, se superó la costumbre instalada de reducir la participación a hacer encuestas, sumar respuestas, entregar porcentajes y legitimar una mirada cuantitativa e instrumental que compara y excluye, jerarquiza y discrimina. En su lugar, se abrió el diálogo regional mediante plenarias, mesas, foros, paneles, donde se sistematizaron experiencias, aprendizajes. En este proceso se escucharon las voces de 11 mesas temáticas (currículo, educación rural, formación de maestros, educación ambiental, mujeres y población LGTBIQ+, diversidad en la educación, educación inicial, educación especial, educación comunitaria y en los territorios, excelencia de la educación superior, educación de jóvenes y adultos), cuyas conclusiones y recomendaciones fueron recogidas y presentadas mediante 20 rutas de trabajo. Este documento se fundamenta en tres ejes: garantía plena del derecho a la educación; construcción de conocimiento público para la transformación social; y fortalecimiento del financiamiento de la educación pública.

Los últimos avances del documento reflejan una visión de la educación como transformación social que compromete a todos los actores sociales, para superar las limitaciones de una visión instrumental y reducida en función de las necesidades del mercado y de los seres humanos como capital humano hoy en disputa.

La Universidad Pedagógica Nacional ha apoyado este proceso y ha dispuesto un equipo de docentes y expertos que, desde el campo intelectual de la pedagogía, acompañan y elaboran documentos, orientan y recomiendan para hacer interpretación de todos los escenarios de diálogo, convirtiendo la polifonía de voces en una hoja de ruta legitimada para la política educativa de la próxima década. Como parte de la Comisión Mixta —que reúne 42 organizaciones—, para la elaboración del Plan, la Universidad aporta a la construcción de una interpretación estructurada y crítica de la voluntad colectiva expresada en eventos, congresos, sesiones plenarias, paneles, mesas técnicas, hasta llegar al momento culminante en el sistema de monitoreo y evaluación.

En esta experiencia quedan tensiones por resolver y asuntos por profundizar que venimos abordando con el MEN, tales como la calidad de la educación, la política de formación de docentes, la financiación adecuada, el gobierno escolar y universitario, la reforma curricular, la planta docente y sobre todo la articulación del IV Plan Decenal con las políticas y programas del nuevo gobierno nacional comprometido con la educación.

Posdata: en esta semana de recogimiento, invitamos a la reflexión sobre el rumbo del país; a construir criterios propios para no depender de la “sociedad del miedo” y del efecto rebaño que se quiere instalar en la subjetividad mediante las redes sociales a través de la violencia, la patrulla del bate y las reiteradas mentiras para llegar a dirigir el país.

*Rector Universidad Pedagógica Nacional.