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El Congreso de la República está en vilo. El anuncio lo hizo el propio el presidente de la Cámara, David Racero: la discusión de todas las reformas sociales del Gobierno queda congelada hasta que se aclaren los más recientes episodios que rodean la Casa de Nariño tras la filtración de los audios del exembajador Armando Benedetti. La crisis llega a escasos 10 días de que termine la actual legislatura y así, quedan pendiendo de un hilo varias reformas y proyectos clave.
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Estos son algunos de ellos y su estado actual en el Congreso:
♦ Reforma a la salud
La que fue la piedra angular de la ruptura de la coalición del Gobierno, la reforma al sistema de salud en Colombia, es uno de los principales asuntos que hoy quedan amenazados. Durante largas y atropelladas sesiones en la Comisión Séptima de la Cámara de Representantes el proyecto había logrado superar su primer debate en el legislativo prácticamente sin cambios de fondo a lo planteado por el Gobierno Petro.
El paso siguiente es el debate en la plenaria de la Cámara, que no ha podido darse por los problemas del Gobierno para configurar las mayorías necesarias para que pase. Este sería el segundo de cuatro debates necesarios para su aprobación. Si bien Racero había anunciado la suspensión de las reformas sociales, horas después de su anuncio se conoció el orden del día para la plenaria de la Cámara del martes 6 de junio y en primer lugar aparece la reforma a la salud.
♦ Reforma laboral
Esta es otra de las grandes apuestas del Gobierno, liderada por la ministra del Trabajo, Gloria Inés Ramírez. Durante la última semana de mayo, fueron dos los intentos fallidos para iniciar el primer debate de este proyecto en la Comisión Séptima de la Cámara, (donde también empezó la de salud). Los partidos de la oposición han desintegrado el quorum y la discusión no ha podido avanzar. Los conservadores y la U ya han anunciado que no apoyarán esta reforma.
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Cuando pueda iniciar el debate, esa célula deberá primero descartar las proposiciones de archivo que tiene la reforma y luego la ponencia alternativa que presentó la U. Ahí sí podrá ocuparse de la ponencia que tiene el aval del Gobierno y votar ese articulado.
♦ Reforma pensional
Es la que va más atrás. Apenas el pasado 30 de mayo quedó radicada en la Comisión Séptima del Senado la ponencia para empezar el primer debate en esa célula. Hasta ahora, esa cita no ha sido agendada. Sin embargo, parece que el trámite de este proyecto será más fácil en el legislativo pues ha generado menos resistencias que otras apuestas del Gobierno. El Partido Conservador, por ejemplo, ha anunciado que esta tiene cosas “muy positivas para el país” y que la acompañará, pidiendo algunas modificaciones menores.
♦ Regulación del cannabis
El proyecto modifica el artículo 49 de la Constitución Política para eliminar la prohibición sobre el porte, consumo, producción, distribución, venta y comercialización de cannabis y sus derivados. Es la primera vez que esta iniciativa llega tan lejos en el Congreso, pues ya superó seis de ocho debates.
Sin embargo, el séptimo y penúltimo debate de este proyecto en la Comisión Primera del Senado se ha ido enredando. Durante la última semana de mayo no se pudo dar la discusión porque el quorum se desbarató. Ahora, la cita está convocada para este martes 6 de junio. Luego de pasar por esa célula, tendrá que ir a su último debate en la plenaria del Senado.
♦ Jurisdicción agraria y rural
Es uno de los que va más avanzado. Colombia está a punto de tener una jurisdicción agraria dedicada a resolver los conflictos sobre la tierra. A esta iniciativa, que es una deuda con la implementación del Acuerdo de Paz, le hace falta solamente el último debate en la plenaria del Senado. La semana pasada, la comisión primera de esa corporación le dio la luz verde.
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El Gobierno Nacional ha estado impulsando este proyecto y en particular la ministra de Agricultura, Jhenifer Mojica, y el ministro de Justicia, Néstor Osuna. Así resumió este último la importancia de lo aprobado: “Después de tantos años de olvido finalmente le ofreceremos a los campesinos y campesinas de nuestro país la posibilidad de resolver en derecho y con justicia esos pleitos de tierras que históricamente se han resuelto a bala”.
♦ Proyecto que reconoce al campesinado como sujeto de derechos
Esta otra modificación a la Constitución Política también está a solo un debate de ser aprobada. Lo que hace esta iniciativa es modificar el artículo 64 de la constitución para que quede allí contemplado que el campesinado es un sujeto de derechos y de especial protección constitucional.
La última semana de mayo, la iniciativa superó su séptimo y penúltimo debate en la Comisión Primera de la Cámara y ahora debe cumplir su última cita en la plenaria de esa corporación. Sin embargo, en su paso por el Congreso, el proyecto ha perdido dos elementos claves: se eliminó la declaración del campesinado como “sujeto político” y se suprimió el inciso que integraba al Bloque de Constitucionalidad la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Campesinos.
