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La Misión de Observación Electoral concluyó, en su balance sobre la tercera legislatura, que el panorama para lo que queda antes de las elecciones de 2018 es agridulce: aunque hay un Estatuto para la Oposición y se definieron las reglas de juego para la participación política de las Farc, tanto el trámite de las Circunscripciones Especiales para la Paz como la Reforma Política y Electoral están estancadas en el Congreso.
Alejandra Barrios, directora de la MOE, aseguró que “el peor momento para tramitar reformas importantes es antes de los procesos electorales. Vemos un ambiente muy gélido. La experiencia nos ha demostrado que un semestre antes de elecciones, los congresistas están haciendo política, por lo que la eficacia legislativa es muy lenta”.
La MOE resaltó que en este período se aprobaron tres actos legislativos, aunque solo uno (el de reincorporación política de las Farc) “está relacionado con temas políticos y electorales”. En cuanto a leyes ordinarias aprobadas, la MOE mencionó dos que tienen que ver con lo anterior: la ley orgánica sobre la regulación de la agrupación política Voces de Paz y el Estatuto de la Oposición.
Barrios fue enfática en insistirle al Congreso para que se “comprometa a fondo con el debate de las propuestas de las circunscripciones y la reforma política, que implican la consolidación de los compromisos del Gobierno adquiridos en el proceso de paz”. Sobre estos dos temas, la MOE explicó que quedaron en trámite y que “la reforma política y electoral ni siquiera tiene ponencia para iniciar debate en la Comisión Primera de Cámara de Representantes”.
Cómo van las Circunscripciones Especiales de Paz
En cuanto a cómo avanza en el Congreso la consolidación de las Circunscripciones Especiales para la Paz, la MOE aseguró que los principales problemas radican en el “déficit de cultura democrática” en los 167 municipios que harán parte de estas y en que la discusión sobre este tema “quedó enredada en el Senado y tendrá que seguir discutiéndose en la siguiente legislatura”.Sobre este tema, la MOE explicó que, según datos del DANE y de la Registraduría Nacional, en Colombia hay 360 municipios en los que hay dificultades para acceder a los puestos de votación. De esos, 116 harán parte de las circunscripciones especiales, es decir, el 70 %. Y el problema se agudiza en 54 de ellos, donde según el informe de la MOE, a que existe un puesto de votación cada 2.148 km². A lo que se suma que 77 de estos municipios tienen altos índices de adultos no cedulados, es decir, que el 46 % de las zonas donde funcionarán las circunscripciones
Una de las preocupaciones de la Misión de Observación es que las comunidades afrodescendientes e indígenas sí cuenten con las garantías necesarias para participar, pues el 71 % de los consejos comunitarios afrodescendientes y el 45 % de los resguardos del país, estarán ubicados en las zonas de las circunscripciones (repartidas en 18 departamentos).
Además, la violencia es otro de los motivos que prenden las alarmas. Desde enero de 2016 hasta abril de 2017 se registraron “160 víctimas de violencia política, social y comunal en las 16 Circunscripciones Especiales de Paz, lo que significa que las víctimas de las circunscripciones especiales representan el 36% del total nacional registrado en este periodo (444 víctimas)”. En las tres zonas donde más se presentaron hechos de esa naturaleza son: la circunscripción de Nariño-Cauca-Valle (39), Caquetá (25) y Magdalena-Guajira-Cesar (18).
Por Redacción Politíca
