Senador Cadavid, ¿Cuáles son las claves de esa ley de sometimiento que acaba de ser aprobada?
Esta nueva ley es importante porque acaba con el modelo de paz total, que fue la base normativa que permitió que el país se desfondara en materia de seguridad y orden público. No puede ser que en los últimos cuatro años hayan asesinado a más de 700 líderes sociales en Colombia, más de 120 firmantes de paz, llegando a 28.000 hombres en armas, a 300.000 hectáreas de cultivos ilícitos.
Después de 12 procesos de negociación ninguno de ellos finalizó; no hubo una sola desmovilización, por el contrario sí hubo suspensión de órdenes de captura, suspensión de pedidos de extradición y de condenas. Este nuevo planteamiento le tiene que permitir al país un mensaje principal, y es, usted puede flexibilizar normas si se van a someter y a desmontar estructuras, pero usted no puede entregar al Estado derecho.
En resumen, ¿ustedes están haciendo un reajuste de penas para aquellos grupos que se quieran someter?
Grupos y personas. El sometimiento puede ser colectivo, puede ser individual. Se tiene la posibilidad de que un sometido a la justicia, o un postulado en este caso, dependiendo de si es estructura de mando o si es estructura de base, tenga más o menos acceso a ese beneficio.
Eso es importante decirlo y se guardan unos mínimos para la sociedad colombiana. Cero beneficios a quien reclute un menor de 14 años; menos beneficios a quien reclute un menor entre 14 y 18 años y, por supuesto, una protección especial a las víctimas de quienes hayan adelantado ese tipo de acciones que hayan causado un daño a la sociedad.
Con estos ajustes ¿ven factible que realmente haya sometimiento de grupos?
Todo va a depender de la política de seguridad y de su eficacia. Si hay una política de seguridad que asfixia a la criminalidad y no les queda otro camino que el sometimiento será una norma útil. Cuando no hay una política de seguridad que es consistente, pasa lo que sucedió con la paz total. Uno les puede otorgar todos los beneficios del mundo y nunca lo aprovechan en el buen sentido, sino para fortalecerse.
Así que, como hemos dicho, esta no es una norma que resuelva por sí mismo todo, pero hará parte de una estrategia integral dentro de las que está la acción contundente de la fuerza pública y al que no se quiera someter pues tendrá que enfrentar el poder del Estado.
¿Y cómo funcionará la reparación de las víctimas con esta ley?
La reparación de víctimas ha quedado cubierta en dos sentidos; uno, en el proceso penal hay un incidente de reparación integral a las víctimas; y dos, ha quedado dispuesto en la ley un incidente o un articulado que protege del punto de vista de la ley de víctimas que opera en Colombia, que es la norma vigente, y que se ha incorporado que quienes hayan sido afectados por parte de estos grupos que pretenden someterse serán protegidos y cobijados por esa normativa actual.
La oposición también habló de mayores beneficios a quienes incurran en testaferrato y lavado de activos, ¿quedó eso en la ley?
Se había incorporado una posibilidad inicial, entendiendo que esos no hacían parte de la estructura delincuencial pero servían como un tercero para el ocultamiento de bienes. Siempre se dijo que se permitiera que con un cumplimiento de un año de pena podrían acceder al beneficio de libertad condicional.
Luego, en la discusión del Congreso pasó a tres años. Finalmente quedó en seis en la ley. Es decir, creo que quedó una norma, inclusive, en comparación con la legislación actual, cuando se aceptan cargos por un delito como esos y con la redención de pena, una persona termina pagando cinco años de pena efectiva y en la ley de sometimiento quedó de seis. Sin embargo, siempre hemos dicho que ese es el Congreso y que nosotros respetamos las decisiones que allí se tomen.
Y ahora, pensando en los ajustes del Gobierno, ¿qué se viene para el Congreso con la llegada de Alejando Ordóñez?
Yo le ayudé al ministro Lara que pudiéramos avanzar al principio en esa discusión y él nos ayudó a nosotros. Ayer le agradecí públicamente porque él y su equipo hicieron parte de esta conformación de la ley de sometimiento. El nuevo Ministerio entenderá que hay un nuevo Congreso con mucha velocidad, muy vocal, muy digital, de mucho debate y lo importante es que el gobierno entienda las realidades de cómo se comporta la dinámica política hoy al interior del Congreso y en la fase de las regiones que también tienen una competencia muy importante en materia de conflictividad social.
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