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CNE define reglas para encuestas, mientras estas marcan el tablero electoral

Los resultados de las últimas cinco encuestas reescriben el panorama electoral del centro, le dan confianza a la izquierda y generan ruidos en la derecha. Entretanto, el Consejo Nacional Electoral estableció “medidas sobre la elaboración, publicación y divulgación” para estas mediciones y hay ruidos sobre las metodologías.

Redacción Política

02 de marzo de 2026 - 09:05 p. m.
Iván Cepeda y Abelardo de la Espriella puntean; Claudia López y Paloma Valencia los siguen con diferencia.
Foto: Archivo Particular
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A cinco días de las elecciones legislativas y consultas presidenciales, cinco encuestas siguen sacudiendo el tablero electoral con diferentes escenarios para los comicios. Entre las consecuencias que deja el oleaje de mediciones se encuentra un replanteamiento del centro, preguntas en la derecha y seguridad en la izquierda; esto mientras los resultados generan polémica por sus métodos y el Consejo Nacional Electoral (CNE) plantea una nueva hoja de ruta para las encuestadoras a partir de la ley de encuestas que se aprobó el año pasado.

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Las casas medidoras que entran en el juego previo a la elección del domingo son Invamer contratada por Caracol Televisión y Blu Radio —la primera de la semana—; AtlasIntel contratada por Semana; Guarumo de El Tiempo; Centro Nacional de Consultoría (CNC) pedida por la revista Cambio; GAD3 de RCN Televisión.

Los resultados de las encuestas llevaron al tercer lugar en el podio presidencial a Claudia López, en dos escenarios (Invamer la marca con 11,7 % y CNC la pone con 5,2 %), mientras le quita la votación del centro a Sergio Fajardo que no supera el 7 % en ninguna de las mediciones (Invamer 6,6 %; AtlasIntel 6,3 %; CNC 4,8; Guarumo 3,6 %; GAD3 2 %), pese a que en AtlasIntel y CNC aparece de tercero con el 6,3 % y un 4,8 %, respectivamente. Pese a esto, pierde terreno frente a López, que se plantea como la ganadora de su Consulta de las Soluciones, una decisión que la puso en el debate público durante las últimas semanas.

Entretanto, frente a la posibilidad de que el candidato de Dignidad y Compromiso se adhiera a la aspiración de López en primera vuelta —tal como ocurrió en 2018 cuando ella se bajó de su candidatura para ser su fórmula vicepresidencial—, este esperará a los resultados de las consultas, porque según respondió, “la campaña empieza el 9 de marzo, todavía hay mucho camino por recorrer”.

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En la derecha, la llegada de Paloma Valencia al tercer lugar del podio en primera vuelta (Guarumo 10 %; GAD3 4 %) tras ser la posible ganadora de la Gran Consulta por Colombia en todos los escenarios, plantea un nuevo juego. A pesar de esto, no lograría ganarle a Cepeda en la segunda vuelta, según las mediciones. Esto ocurre en un momento donde viejos aliados del uribismo se adhieren a la campaña de Abelardo De La Espriella, como el partido Creemos de Federico Gutiérrez, y José Félix Lafaurie, esposo de María Fernanda Cabal, que renunció al partido para unirse a Salvación Nacional.

Mientras De La Espriella se estanca en primera vuelta en cuatro mediciones con porcentajes entre el 16 % y 26 %, y solo en AtlasIntel llega al 34 %; en esta misma casa encuestadora, en un escenario de segunda vuelta contra Iván Cepeda, el candidato de Salvación Nacional consigue un empate técnico con 39,1 % frente al 38,9 % de Cepeda, lo que significa un 0,2 % más. Mientras en las mediciones de GAD3 y Guarumo, logra acercarse al candidato del Pacto Histórico 4 o 5 puntos de diferencia por debajo.

En el lado contrario, la izquierda crece sin contendientes fuertes. En la mayoría de los escenarios de segunda vuelta de las cinco mediciones —excepto en el empate técnico de AtlasIntel—, Iván Cepeda le gana a otros punteros como De La Espriella, Fajardo y Valencia. Mientras su intención de voto en primera vuelta también se eleva entre 4 y 7 puntos; en la única donde pierde puntos es Guarumo que pasó del 33,6 % a 31,7% frente al sondeo de enero. Un crecimiento paralelo a los roces entre miembros de su campaña con la consulta del Frente por la Vida que impulsa Roy Barreras —en la cual Cepeda no pudo entrar por decisión del CNE—, donde su militancia pide no votar en las consultas, tras la decisión del presidente Petro de no hacerlo. En medio de una puja con Barreras por apoyos de sectores como el sindicalismo, tras las adhesiones divididas en ambas campañas.

CNE endurece reglas de juego para encuestadoras

El Consejo Nacional Electoral publicó la nueva Resolución 1197 de 2026, para establecer medidas sobre la elaboración, publicación y divulgación de encuestas. Esto en cumplimiento del artículo 14 de la Ley 2494 de 2025, que le dio dos meses para actualizar las resoluciones que regulaban estas mediciones. Un trámite que tardó siete meses en la Sala Plena y solo fue firmado el pasado miércoles 25 de febrero. Sin embargo, esta resolución solo se envió hasta el domingo 1° de marzo a todas las firmas encuestadoras y se conoció públicamente un día después.

Esta nueva regulación plantea un margen de error inferior o igual al 3 %, así como un nivel de confianza del 95 % para preguntas que abarquen opinión política, conocimiento, favorabilidad e intención de voto respecto de personajes o candidatos. También incluye un mínimo de muestreo en las categorías; en el caso nacional, deberán incluirse todas las ciudades con población igual o superior a 800.000 habitantes; también deberá hacer partícipe al municipio con la mayor población en cada región cuando esta no cumpla con el mínimo de habitantes para el sondeo. Además, deben pensar en un diseño muestral probabilístico para incluir a los demás municipios pequeños, medianos y grandes.

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Este hecho lleva a que las encuestas sean más costosas, como lo aseguró Martín Orozco, gerente de Invamer. “Cuando una encuesta es tres veces más costosa, ocurre que hay menos encuestas [...] y cuando una encuesta es muy grande, requiere mucho más personal; además, el trabajo de campo se hace más largo”, le dijo a El Espectador.

La nueva resolución establece 10 conductas sancionables frente a las mediciones como realizar encuestas sin estar inscrito en el Registro Nacional de Firmas Encuestadoras; publicar o divulgar encuestas que no cumplan con los requisitos; inducir respuestas mediante respuestas tendenciosas o sesgadas; manipular la selección de la muestra para no garantizar la representatividad; alterar los datos recolectados; publicar información técnica falsa o que induzca al error; omitir información obligatoria en la ficha técnica; no entregar al CNE la información requerida para las auditorías; realizar aportes económicos a campañas políticas y utilizar emblemas o nombres de firmas encuestadoras registradas sin autorización.

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Las sanciones que se aplicarían en el caso de incumplirse alguna de las medidas son en el caso de las encuestadoras, puede haber una suspensión de la inscripción en el Registro Nacional de Firmas Encuestadoras por un plazo de seis meses a dos años, “dependiendo de la gravedad de la infracción”.

También pueden ser obligados a pagar una multa que va entre 25 y 40 salarios mínimos legales mensuales vigentes. Incluso, se prevén medidas cautelares que incluyen, además de las mencionadas, la prohibición temporal de publicar encuestas hasta tanto se decida el procedimiento y la rectificación de información errada o falsa. Estas últimas son aplicables también a medios de comunicación y redes sociales.

Para César Caballero, gerente de Cifras y Conceptos, este tipo de decisiones que son resultado de la ley de encuestas tiene efectos como que habría menos encuestas. “Hace cuatro años, en febrero a esta altura, tuvimos 18 encuestas. En este febrero tuvimos cuatro, las de este fin de semana. [...] Aunque son de más muestra, pues se publicaron encuestas de 2400 hasta 6800 [encuestados]. Una de las cosas que no es clara es el tamaño mínimo y el CNE no lo ha clarificado”, le dijo a este diario.

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Esta es la resolución completa:

Polémica alrededor de mediciones

La ráfaga de encuestas antes de que inicien las elecciones del 8 de marzo también generó polémica alrededor de sus métodos. Fue el caso de la medición presentada por AtlasIntel por encargo de la revista Semana el pasado 28 de febrero, que desató pullas por parte del periodista Daniel Coronell, quien cuestionó que la encuesta de la firma brasileña excluyera posiblemente a la Consulta de las Soluciones de la medición; además, comentó que dentro de las preguntas se afirmaría que la consulta del Frente por la Vida es “convocada por el gobierno”.

Frente a estas acusaciones, el CEO de AtlasIntel, Andrei Roman, aseguró que esta consulta fue “inicialmente convocada por el Gobierno”, y agregó que el ejecutivo “retiró su apoyo político a la consulta después de la invalidación de la candidatura de Iván Cepeda por el CNE”. A su vez, aseveró que la Consulta de las Soluciones, donde participan Claudia López y Leonardo Huerta, no fue excluida, sino que sus resultados no fueron publicados debido al artículo 4 de la ley 2494 de 2025.

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Le recomendamos: Se abre polémica en torno al cumplimiento de la ley de encuestas en año electoral

Este hecho recuerda a los ruidos de algunas encuestas a inicios de 2026, cuando voceros de la MOE plantearon la posibilidad de que “podría generar un sesgo” frente a las mediciones de GAD3 y la misma AtlasIntel. Esto debido a que las metodologías aplicadas partieron de procesos en línea o, en su defecto, de forma telefónica, algo que desde varios sectores consultados por este diario en esa ocasión se pudo entender como una posible vulneración a la norma al no garantizar, desde la estadística, la equidad en la participación de los posibles encuestados.

Frente a este hecho, desde GAD3, una persona de alto rango de la firma dijo que “la selección de teléfonos es un software propio que garantiza que, aunque el elector no sepa su número postal, ese dato sí sale del celular”. Y frente a los candidatos, señalaron desde GAD3 que “como ahora mismo hay muchísimos candidatos, cuando llegue el momento de la elección, las opciones se reducen a media docena. (...) si el método no funcionara, no estaríamos clavando resultados”.

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Por su parte, en su momento AtlasIntel le dijo a El Espectador que, para despejar dudas en su metodología, los mecanismos adoptados limitan el acceso para la aplicación de la encuesta, basados en mecanismos similares a los que se adoptan en Europa o Estados Unidos.

A continuación, encuentre la ficha técnica de Invamer:

Esta es la ficha técnica de la encuesta CNC / CAMBIO: Persona jurídica que realizó la encuesta: Centro Nacional de Consultoría S.A.; Persona jurídica que la encomendó: CAMBIO COMUNICACIONES S.A.S.; Fuente de financiación: CAMBIO COMUNICACIONES S.A.S.; Método de recolección: Mixto (encuesta presencial en hogares y encuesta telefónica); Universo representado: población civil, hombres y mujeres, mayores de 18 años de todos los niveles socioeconómicos que residen dentro del territorio nacional; Temas concretos a los que se refiere: conocimiento, imagen e intención de voto; Fecha de realización: presencial del 23 al 28 de febrero de 2026 y telefónico del 24 al 27 de febrero de 2026.

Esta es la ficha técnica de la encuesta AtlasIntel / SEMANA: Persona jurídica que realizó la encuesta: ATLASINTEL S.A.S.; Persona jurídica que la encomendó: Publicaciones SEMANA; Fuente de financiación: Publicaciones SEMANA; Método de recolección: entrevistas cara a cara asistidas por computadora (CAPI) realizadas por entrevistadores humanos; Universo representado: electorado de Colombia; Temas concretos a los que se refiere: escenario electoral, aprobación presidencial y percepciones sobre el contexto político, económico y social; Fecha de realización: 19 al 25 de febrero de 2026.

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Esta es la ficha técnica de la encuesta GAD3/RCN: Persona jurídica que realizó la encuesta: GAD3 Colombia S.A.S; Persona jurídica que la encomendó: RCN Televisión S.A.; Fuente de financiación: financiado en su totalidad por RCN Televisión S.A. (según certificación incluida en el informe); Método de recolección: encuestas telefónicas CATI (aplicación asistida por software); Universo representado: residentes en Colombia mayores de 18 años con derecho de voto en los procesos electorales de 2026 y con acceso a telefonía móvil; Temas concretos a los que se refiere: coyuntura nacional (situación económica y política), participación electoral, intención de voto espontánea en consultas interpartidistas y primera vuelta presidencial, y simulación de escenarios competitivos para la segunda vuelta; Fecha de realización: 16 a 23 de febrero de 2026.

Esta es la ficha técnica de la encuesta Guarumo – EcoAnalítica: Persona jurídica que realizó la encuesta: Guarumo y EcoAnalítica Medición y conceptos económicos; Persona jurídica que la encomendó: Guarumo y EcoAnalítica Medición y conceptos económicos; Fuente de financiación: recursos propios; Método de recolección: encuesta presencial en hogares; Universo representado: conjunto de personas adultas mayores de 18 años en hogares no institucionalizados del territorio colombiano (rural y urbano), con intención de votar en las elecciones de 2026; Temas concretos a los que se refiere: intención de voto por probables candidatos a la Presidencia de Colombia y favorabilidad de partidos o movimientos políticos; Fecha de realización: operativo de campo del 19 al 25 de febrero de 2026.

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