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El próximo presidente de Colombia, sea de la corriente o partido que sea, encontrará un Senado fragmentado: dos partidos dominantes, pero ninguno con mayoría, y un mapa político en el que varias de las figuras que protagonizaron los grandes debates legislativos de los últimos cuatro años no estarán.
En la nueva panorámica hay quemados, sorpresas y un grupo de bancadas intermedias que volverán a ser decisivas para construir mayorías.
Más de 19 millones de colombianos votaron al Congreso en una jornada en la que, según escribió el presidente Gustavo Petro en X, “la verdadera elección” se medía en las curules. El candidato del Pacto Histórico, Iván Cepeda, no participaba en ninguna consulta, y el presidente, quien también es el líder político de esa coalición, incitó a sus bases a ignorar la consulta del Frente Amplio, donde Roy Barreras y Daniel Quintero se disputaban la posibilidad de cuestionar el lugar de Cepeda en la carrera presidencial. “He votado solo Senado y Cámara. No venda el voto, no vote por su verdugo”, dijo Petro muy temprano cuando se acercó a votar.
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Si, para el presidente, la “verdadera elección” estaba en las curules, el Pacto Histórico respondió con la votación más alta y una presencia en el Senado que se estima estará entre los 23 y los 25 escaños. La lista apoyada por el Gobierno creció en más de un millón de votos frente a 2022: mientras en las elecciones legislativas pasadas obtuvo poco más de 2,8 millones (y 20 curules), en estas superó los cuatro millones de votos. Con corte a las 9:30 de la noche y el 96 % de mesas escrutadas, se consolidaba como la fuerza dominante de la cámara alta colombiana.
Pero el Pacto Histórico queda lejos de una mayoría cualificada, que en el Senado se ubica en los 55 votos. Y si el oficialismo crece, también lo hace otro bloque: el Centro Democrático. Aunque Álvaro Uribe, expresidente, no logra una curul y se quema, su lista recoge más de 2,8 millones de votos, muy por encima de los 1,9 millones que obtuvo en 2022. Se estima que el partido del expresidente alcance entre 16 y 18 escaños, superando los 13 que consiguió hace cuatro años.
En ese escenario, las bancadas intermedias —liberales, conservadores, verdes y el Partido de la U— volverán a tener un papel decisivo para construir las mayorías.
Un senado fragmentado
Durante los últimos cuatro años, la cámara alta ha sido el escenario donde algunas de las grandes reformas del gobierno Petro se han caído o se han frenado. La reforma a la salud, por ejemplo, se hundió dos veces en la Comisión Séptima, donde senadoras como Norma Hurtado lideraron en su momento la oposición al proyecto. Hurtado, del Partido de la U, es una de las congresistas que logra repetir curul, con una de las votaciones más altas de la jornada, con más de 130.000 votos.
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En esa misma comisión también naufragó en un primer momento la reforma laboral (aunque fue revivida en la plenaria después) y se empantanaron varias de las iniciativas sociales más ambiciosas del Ejecutivo. Algunas de las votaciones más importantes se decidieron voto a voto, contando la posición de los partidos que, aunque más pequeños, comenzaron a ser decisivos con el paso de los días. La próxima legislatura se adelanta similar. El tercer y el cuarto partido más votados fueron el Partido Liberal y la Alianza por Colombia (conformada por el partido Verde, En Marcha y ASI, entre otros). El primero obtuvo más de 2.1 millones de votos, lo que le da, se estima, para 13 escaños, uno menos que en 2022.
La coalición que conforma el Verde alcanza poco más de 1,8 millones de votos y alrededor de 11 escaños. Pero la elección también deja bajas importantes para ese sector. Pierde a dos de sus figuras más visibles. Angélica Lozano, que en las elecciones anteriores había logrado una votación destacada en Bogotá, se quema en esta ocasión y queda por fuera de la distribución. Lozano había sido una de las voces más reconocidas del partido. Katherine Miranda también se queda sin curul. La representante, que llegó a la Cámara como una de las caras jóvenes de la Alianza Verde y tuvo protagonismo en debates de control, no logra dar el salto al Senado.
Finalmente, el Partido Conservador y el Partido de la U se consolidan como la quinta y sexta fuerzas más votadas del Senado para los próximos cuatro años. Los conservadores obtienen más de 1,8 millones de votos, por debajo de los 2,2 millones que lograron en 2022. Mientras en la legislatura pasada alcanzaron 15 escaños, en esta ocasión se quedarían con alrededor de 10. El Partido de la U, por su parte, logra cerca de 1,5 millones de votos y una bancada de ocho senadores. Aunque su votación es muy similar a la de las elecciones anteriores, el partido pierde dos curules frente a las diez que había obtenido en 2022.
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La nueva legislatura, así, se perfila con un equilibrio de fuerzas similar al de los últimos cuatro años: un Senado donde las iniciativas del Ejecutivo dependerán, una vez más, de negociaciones voto a voto y del papel de los partidos bisagra.
Otros quemados
La lista de “quemados” tiene nombres muy importantes.
En el Pacto Histórico, que es la lista más votada del Congreso Nacional, se quema Julio César González Quiceno, el caricaturista conocido como “Matador”. El dibujante, reconocido por sus caricaturas políticas y su presencia en redes, había dado el salto a la política electoral, pero no logra alcanzar una curul en el Senado.
Se quema Ingrid Betancourt y toda su lista, Oxígeno, que no pasa el umbral del 3%. La excandidata presidencial, una de las figuras más conocidas de la política colombiana desde los años noventa y recordada por su secuestro durante más de seis años por las Farc, había intentado revivir su movimiento tras regresar al país y volver a la arena electoral. Tampoco alcanza una curul Jorge Enrique Robledo, una de las figuras históricas de la izquierda colombiana. Robledo fue durante años el senador más votado del Polo Democrático y construyó su trayectoria política con fuertes debates sobre economía, agricultura y tratados comerciales. Tras su salida de ese partido, impulsó el movimiento Dignidad y participó en la consulta presidencial de la Coalición de la Esperanza, sin lograr mayor respaldo electoral.
Otros nombres que se quedan por fuera son María Paz Gaviria, hija del expresidente y jefe liberal César Gaviria, quien ha tenido presencia en el sector cultural y en proyectos de promoción de las industrias creativas y César Augusto Lorduy, dirigente de Cambio Radical y exrepresentante a la Cámara. Juan Carlos Losada, representante liberal que llegó al Congreso con una agenda animalista importante, también se quema y no logra dar su salto al Senado. Quien sí repite curul bajo esa agenda es Andrea Padilla, quien logra una votación superior a los 100.000 votos.
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A la lista de quemados se suma Lucho Garzón, exalcalde de Bogotá y exdirigente sindical, recordado por su paso por la Central Unitaria de Trabajadores y por haber gobernado la capital entre 2004 y 2007. Por el partido de La U se quema Javier Fernández Franco, el “cantante del gol”, que durante décadas se hizo conocido en la radio deportiva por su estilo narrando goles y grandes jugadas del fútbol, y que en esta ocasión intentó dar el salto a la política sin lograr una curul en el Congreso.
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