“La regulación y el control es el camino”: Santos frente a la lucha contra las drogas

“La regulación y el control es el camino. Esto hace que el problema sea mucho más manejable. Los mercados no van a desaparecer mientras exista consumo. Esa regulación permite quitarle la plata sucia al crimen organizado del tráfico de drogas”. Es la tesis que desde hace algún buen tiempo ha venido esgrimiendo el expresidente Juan Manuel Santos, incluso desde cuando era jefe de Estado, sobre la necesidad de replantear el enfoque mundial de lucha contra el narcotráfico, que en su concepto, debería apuntar hacía un modelo de regulación, el cual, para él, traería además beneficios en la construcción de la paz y el desarrollo sostenible en el país.

Y una vez más lo racalcó este viernes, en el marco del foro “Regulación de las drogas: ¿salida viable a la problemática de drogas ilícitas en Colombia?”, realizado por RECON, fundación colombiana que trabaja con comunidades vulnerables en proyectos de emprendimiento social. Para Santos, es claro que la prohibición ha sido la razón de la perdida de la lucha contra las drogas, por lo que apuesta por la legalización, racionalizándola para poder tener control sobre la misma. “Colombia ha seguido todas las recetas, recomendaciones y reglas internacionales para la lucha contra las drogas al pie de la letra, sin embargo, seguimos siendo los primeros productores y exportadores de coca a mercados extranjeros con un costo social altísimo. Esta lucha ha sido un fracaso”, enfatizó.

José María Figueres, ex presidente de Costa Rica y otro de los invitados al foro, que se desarrolló de manera virtual, entregó su visión frente a la regularización de las drogas y cómo podría contribuir ésta a mejorar el medio ambiente: “Los tiempos que vivimos necesitan de reflexiones para salir adelante en una dirección diferente de la que llevaba el mundo. Necesitamos comprender y entender que estos temas están entrelazados con la paz, el medio ambiente y desarrollo que buscamos”. Y respecto a los costos sociales y medioambientales que tendría la regulación, refirió que “América Latina, que sufrió el flagelo, debe convertirse en el productor principal de cannabis medicinal, trayendo oportunidades y bienestar a las comunidades y territorios que sufrieron la guerra por la lucha contra el control de las drogas”.

A su vez, el exsenador Juan Manuel Galán, autor de la Ley Cannabis Medicinal y promotor de la reforma política de drogas en Colombia, destacó en qué consistiría una “nueva política de drogas” para Colombia y planteó regular la hoja de coca como un nuevo enfoque de la lucha de drogas. “La guerra contra las drogas se ha ensañado con los eslabones más vulnerables de la cadena: los adictos y los campesinos productores. Es por ello que debemos de continuar en el esfuerzo de regular todas las sustancias. Creo que debemos dar el paso hacia regular la hoja de coca. La hoja de coca tiene propiedades medicinales, alimenticias, ancestrales”. De hecho, Galán reconoció que la Ley de Cannabis para uso medicinal sigue en deuda con los pequeños productores, al igual que en la formación de los médicos e investigación. “La idea es brindar acceso al cannabis de calidad y buen precio para pacientes”.

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Hubo exposiciones sobre las experiencias en regulación de Canadá y Uruguay. Y según planteó Alejandro Gaviria, rector de la Universidad de los Andes y exministro de Salud, frente a las dificultades y problemas éticos que se plantean, “tenemos de un lado la inconveniencia del enfoque prohibicionista, pero tenemos la permanencia en el tiempo en otros países de medidas represivas. La evidencia científica y la política pública a veces no coinciden. Las políticas basadas en la evidencia son pocas. Los académicos debemos entender que el activismo es fundamental, insistir y pasar a la esfera pública tratando de incidir en la inconveniencia de la política antidrogas actual”.

Y agregó: “El liberalismo es complicado pero fundamental. Debemos dar un debate ético y de derechos. Seguiremos insistiendo en la necesidad de una política pública que respete derechos de minorías e incorpore conocimiento científico y avances de la humanidad (…) debemos tener en cuenta que no todo el consumo es problemático, que existen productos autorizados que son más dañinos, y destacó que la reducción del daño es fundamental. Un mundo libre de drogas no es real, en la política de drogas el fracaso es una opción”, sentenció.

Otro se los participantes, Andrés López, exdirector del Fondo Nacional de Estupefacientes, indicó que es importante partir de las experiencias de otros países que ya han avanzado en regulación y revisar qué ha funcionado bien y qué no, y a partir de eso construir. Así mismo, dijo que es clave definir con qué drogas iniciar el proceso de regulación, teniendo en cuenta los mercados, mecanismos, motivaciones detrás de cada droga, costos, usos, población que consume, población que produce, entre otros factores.

“Es importante tener en cuenta cual es el objetivo de la regulación, por ejemplo, incluir poblaciones vulnerables involucradas con el cultivo de coca para la producción de cocaína. El uso medicinal está muy revaluado, pero pensar que pueda existir un mercado para cubrir a todas las familias involucradas que subsisten del cultivo de la coca, implica en pensar cómo se desarrolla un mercado que no nos devuelva el enfoque de salud pública, pues no se trata de producir productos que sean nocivos para la salud. Muy distinto sería trabajar con las partes no nocivas de la planta de coca o cannabis”, explicó.

Por su parte, la médica miembro de la Asociación Colombiana de Cannabis Medicinal, Paola Cubillos, se refirió frente a la premisa de que la regulación conlleva al aumento del consumo: “El consumo no ha cambiado mucho. No se ha evidenciado el aumento de consumidores. El consumo continúa siendo alto, pero no ha aumentado a raíz de la regulación para del cannabis para uso adulto”. Otro temas abordados en el foro tuvieron que ver con los retos, desafíos y oportunidades para incorporar a los campesinos que siembran cultivos de uso ilícito en el marco de la regulación de drogas y el impacto que ha generado en temas de innovación social y construcción de paz.

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“La dimensión que dejamos atrás en la política de drogas es a la población rural. Los retos se dividen en dos: reconocer y respetar los derechos de la comunidad campesina y trabajar en la desestigmatización de esta población. Está demostrado que los territorios que siembran cultivos como coca en Colombia tienen el 90% de pobreza multidimensional. Es importante poder avanzar, por ejemplo, en un desarrollo sostenible con enfoque en estos cultivos”, enfatizó Diego García-Devis, director de Política de Drogas en América Latina en Open Society Foundations

Al cierre del evento, Andrés Santamaría, director de RECON, resumió como gran conclusión que en Colombia se debe hablar de mayor regulación y de otros tipos de droga, e invitó a ser más tolerantes como país para tener un debate y escuchar diferentes visiones. “Estamos frente al fracaso de una guerra y tenemos que buscar alternativas innovadoras para resolverlo, pero debemos escucharnos con tolerancia, se necesita una discusión más profunda con enfoque de derechos, salud pública y sostenibilidad”. Y Juan Manuel Galán concluyó: “La regulación es una carrera de resistencia, no de velocidad. Quemamos etapas importantes. Se ha establecido cierto consenso en la necesidad de una política pública con evidencia científica que ayude a personas con necesidades como salud y desarrollo, con enfoque de derechos”.

“La regulación y el control es el camino. Esto hace que el problema sea mucho más manejable. Los mercados no van a desaparecer mientras exista consumo. Esa regulación permite quitarle la plata sucia al crimen organizado del tráfico de drogas”. Es la tesis que desde hace algún buen tiempo ha venido esgrimiendo el expresidente Juan Manuel Santos, incluso desde cuando era jefe de Estado, sobre la necesidad de replantear el enfoque mundial de lucha contra el narcotráfico, que en su concepto, debería apuntar hacía un modelo de regulación, el cual, para él, traería además beneficios en la construcción de la paz y el desarrollo sostenible en el país.

Y una vez más lo racalcó este viernes, en el marco del foro “Regulación de las drogas: ¿salida viable a la problemática de drogas ilícitas en Colombia?”, realizado por RECON, fundación colombiana que trabaja con comunidades vulnerables en proyectos de emprendimiento social. Para Santos, es claro que la prohibición ha sido la razón de la perdida de la lucha contra las drogas, por lo que apuesta por la legalización, racionalizándola para poder tener control sobre la misma. “Colombia ha seguido todas las recetas, recomendaciones y reglas internacionales para la lucha contra las drogas al pie de la letra, sin embargo, seguimos siendo los primeros productores y exportadores de coca a mercados extranjeros con un costo social altísimo. Esta lucha ha sido un fracaso”, enfatizó.

José María Figueres, ex presidente de Costa Rica y otro de los invitados al foro, que se desarrolló de manera virtual, entregó su visión frente a la regularización de las drogas y cómo podría contribuir ésta a mejorar el medio ambiente: “Los tiempos que vivimos necesitan de reflexiones para salir adelante en una dirección diferente de la que llevaba el mundo. Necesitamos comprender y entender que estos temas están entrelazados con la paz, el medio ambiente y desarrollo que buscamos”. Y respecto a los costos sociales y medioambientales que tendría la regulación, refirió que “América Latina, que sufrió el flagelo, debe convertirse en el productor principal de cannabis medicinal, trayendo oportunidades y bienestar a las comunidades y territorios que sufrieron la guerra por la lucha contra el control de las drogas”.

A su vez, el exsenador Juan Manuel Galán, autor de la Ley Cannabis Medicinal y promotor de la reforma política de drogas en Colombia, destacó en qué consistiría una “nueva política de drogas” para Colombia y planteó regular la hoja de coca como un nuevo enfoque de la lucha de drogas. “La guerra contra las drogas se ha ensañado con los eslabones más vulnerables de la cadena: los adictos y los campesinos productores. Es por ello que debemos de continuar en el esfuerzo de regular todas las sustancias. Creo que debemos dar el paso hacia regular la hoja de coca. La hoja de coca tiene propiedades medicinales, alimenticias, ancestrales”. De hecho, Galán reconoció que la Ley de Cannabis para uso medicinal sigue en deuda con los pequeños productores, al igual que en la formación de los médicos e investigación. “La idea es brindar acceso al cannabis de calidad y buen precio para pacientes”.

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Hubo exposiciones sobre las experiencias en regulación de Canadá y Uruguay. Y según planteó Alejandro Gaviria, rector de la Universidad de los Andes y exministro de Salud, frente a las dificultades y problemas éticos que se plantean, “tenemos de un lado la inconveniencia del enfoque prohibicionista, pero tenemos la permanencia en el tiempo en otros países de medidas represivas. La evidencia científica y la política pública a veces no coinciden. Las políticas basadas en la evidencia son pocas. Los académicos debemos entender que el activismo es fundamental, insistir y pasar a la esfera pública tratando de incidir en la inconveniencia de la política antidrogas actual”.

Y agregó: “El liberalismo es complicado pero fundamental. Debemos dar un debate ético y de derechos. Seguiremos insistiendo en la necesidad de una política pública que respete derechos de minorías e incorpore conocimiento científico y avances de la humanidad (…) debemos tener en cuenta que no todo el consumo es problemático, que existen productos autorizados que son más dañinos, y destacó que la reducción del daño es fundamental. Un mundo libre de drogas no es real, en la política de drogas el fracaso es una opción”, sentenció.

Otro se los participantes, Andrés López, exdirector del Fondo Nacional de Estupefacientes, indicó que es importante partir de las experiencias de otros países que ya han avanzado en regulación y revisar qué ha funcionado bien y qué no, y a partir de eso construir. Así mismo, dijo que es clave definir con qué drogas iniciar el proceso de regulación, teniendo en cuenta los mercados, mecanismos, motivaciones detrás de cada droga, costos, usos, población que consume, población que produce, entre otros factores.

“Es importante tener en cuenta cual es el objetivo de la regulación, por ejemplo, incluir poblaciones vulnerables involucradas con el cultivo de coca para la producción de cocaína. El uso medicinal está muy revaluado, pero pensar que pueda existir un mercado para cubrir a todas las familias involucradas que subsisten del cultivo de la coca, implica en pensar cómo se desarrolla un mercado que no nos devuelva el enfoque de salud pública, pues no se trata de producir productos que sean nocivos para la salud. Muy distinto sería trabajar con las partes no nocivas de la planta de coca o cannabis”, explicó.

Por su parte, la médica miembro de la Asociación Colombiana de Cannabis Medicinal, Paola Cubillos, se refirió frente a la premisa de que la regulación conlleva al aumento del consumo: “El consumo no ha cambiado mucho. No se ha evidenciado el aumento de consumidores. El consumo continúa siendo alto, pero no ha aumentado a raíz de la regulación para del cannabis para uso adulto”. Otro temas abordados en el foro tuvieron que ver con los retos, desafíos y oportunidades para incorporar a los campesinos que siembran cultivos de uso ilícito en el marco de la regulación de drogas y el impacto que ha generado en temas de innovación social y construcción de paz.

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“La dimensión que dejamos atrás en la política de drogas es a la población rural. Los retos se dividen en dos: reconocer y respetar los derechos de la comunidad campesina y trabajar en la desestigmatización de esta población. Está demostrado que los territorios que siembran cultivos como coca en Colombia tienen el 90% de pobreza multidimensional. Es importante poder avanzar, por ejemplo, en un desarrollo sostenible con enfoque en estos cultivos”, enfatizó Diego García-Devis, director de Política de Drogas en América Latina en Open Society Foundations

Al cierre del evento, Andrés Santamaría, director de RECON, resumió como gran conclusión que en Colombia se debe hablar de mayor regulación y de otros tipos de droga, e invitó a ser más tolerantes como país para tener un debate y escuchar diferentes visiones. “Estamos frente al fracaso de una guerra y tenemos que buscar alternativas innovadoras para resolverlo, pero debemos escucharnos con tolerancia, se necesita una discusión más profunda con enfoque de derechos, salud pública y sostenibilidad”. Y Juan Manuel Galán concluyó: “La regulación es una carrera de resistencia, no de velocidad. Quemamos etapas importantes. Se ha establecido cierto consenso en la necesidad de una política pública con evidencia científica que ayude a personas con necesidades como salud y desarrollo, con enfoque de derechos”.