La Defensoría del Pueblo presentó en la mañana de este jueves 23 de abril un diagnóstico sobre el panorama de las tutelas que interponen los colombianos para proteger su derecho a la salud.
Según los datos presentados por la Defensoría, las tutelas en la materia pasaron de más de 265.000 en 2024 a alrededor de 312.500 en 2025, lo que se traduce en un aumento cercano del 17,92 %. En concreto, las tutelas en salud equivalen al 34 % del total de estas acciones jurídicas interpuestas en el país.
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“La salud no puede seguir dependiendo de la judicialización. Un sistema que obliga a la ciudadanía a acudir masivamente a la tutela evidencia fallas en su capacidad de respuesta, en la garantía de la oportunidad y en la continuidad de la atención. La alta tasa de concesión de estas acciones, cercana al 74,3 %, demuestra que en la mayoría de los casos existe una vulneración real de derechos”, sostiene la Defensora del Pueblo, Iris Marín Ortiz.
Por su parte, en el informe presentado se señala que existe una alta concentración de la judicialización del derecho a la salud en algunos territorios. Por ejemplo, Antioquia lidera con 55.705 tutelas (20,5 % del total nacional), seguido de Valle del Cauca con 27.971 (10,3 %) y Bogotá D.C. con 26.372 (9,7 %).
“Uno de los hallazgos más significativos desde el enfoque de derechos es la relación inversa entre la pobreza y la judicialización. Los departamentos con mayores niveles de pobreza multidimensional presentan las menores tasas de tutelas”, se lee en el informe.
Los datos de la Defensoría también permiten ver cuáles son las EPS a las cuales se les interponen más tutelas. Según el informe, la Nueva EPS lidera en volumen absoluto con 63.176 tutelas (23,3 % del total), aunque su tasa es de 51,2 por 10 000 afiliados, se ubican cerca del promedio del sistema (45,3). En contraste, Savia Salud presenta una tasa de 118,8 (2,6 veces el promedio) con 22.177 tutelas concentradas casi exclusivamente en Antioquia.
Por su parte, el informe señaló que las principales barreras de acceso señaladas en las tutelas son “las citas con especialistas (26,4 %), seguidas por medicamentos (23,6 %), transporte y viáticos (21,3 %), hospitalización (19,7 %), tratamiento integral (17,5 %) y cirugías (16,5 %)”, se lee en el documento.
En cuanto a las enfermedades mencionadas en las tutelas, se encontró que las enfermedades del sistema circulatorio “dominan la distribución”, según la Defensoría, representando un 12,2 % de las acciones judiciales. A estas les siguen las enfermedades osteomusculares (9,9 %), las del sistema nervioso (8,5 %) y las enfermedades endocrinas (8,0 %); que incluyen, por ejemplo, la diabetes.
Las recomendaciones de la Defensoría
A partir de estas cifras, el informe da una serie de recomendaciones ante los altos niveles del uso de tutela para acceder a servicios de salud en Colombia.
Según la Defensoría, las diferencias regionales de las tutelas muestran la necesidad de “diseñar una gobernanza del sistema de salud con un fuerte enfoque territorial y la priorización de poblaciones con protección constitucional especial”, según se lee en el documento.
Además de esto, se recomienda fortalecer mecanismos administrativos para asegurar el acceso a la salud, como las reclamaciones que pacientes pueden realizar a través de la Superintendencia Nacional de Salud.
“Las diferencias en las tasas de judicialización por enfermedad y por EPS exigen un análisis sobre las bondades y limitaciones de la forma en que opera actualmente el sistema de salud, dada la diversidad geográfica y las profundas inequidades del país”, concluye el informe.
Acá puede leer el informe completo:
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