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Este martes, la senadora María del Rosario Guerra, del Centro Democrático, radicó un proyecto de Ley que busca establecer tres días sin impuesto sobre el valor agregado (IVA) en el país para “bienes corporales y muebles”.
Se trata de una nueva versión de la propuesta del presidente Duque para incentivar el comercio cuando era candidato, sólo que en lugar de funcionar durante seis días al año lo haría en tres: el segundo festivo de enero (Día de los Reyes Magos), el 20 de julio (Día de la Independencia) y el segundo sábado de diciembre, fechas en que los hogares tienen necesidades importantes de consumo, afirma Guerra.
De acuerdo con el texto radicado en el Senado, los productos que estarían exentos de cobro de IVA incluyen electrodomésticos, juguetes o juegos, vestuario, complementos de vestuario (como morrales o paraguas), elementos deportivos, útiles escolares, elementos de aseo personal y para el hogar, entre otros.
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Por ejemplo, un televisor cuyo precio es de $1’000.000 (con IVA), costaría $810.000 en alguno de estos tres días festivos. El comprador se ahorraría el 19 %, que en este caso equivale a $190.000.
Algunos gremios, como Fenalco, sugieren que esta medida podría impulsar el comercio, pues haría que los productos se vendan a precios más baratos por cuenta del Estado.
"Es buena para el comercio porque se incrementarían las ventas, para la economía en general por la demanda agregada y para el sector financiero porque estimula la bancarización, dado que la propuesta establece que solamente sean compras pagadas con tarjetas débito y crédito, lo cual adicionalmente evitaría la evasión", asegura Jaime Alberto Cabal, presidente del gremio.
No obstante, algunos analistas creen que sería una medida casi imposible de implementar y que, de hecho, incentivaría la evasión. Algunos, incluso, la han tildado de “populista”.
“El comercio no se va a reactivar con tres días sin IVA”, asegura Gustavo Cote, exdirector de la DIAN. “Se incentiva cuando la gente tenga empleo y pueda adquirir bienes, pero la propuesta no resuelve nada de eso. Suena más demagógica que cualquier otra cosa”.
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Otros expertos, como Horacio Ayala, también exdirector de la DIAN, aseguran que la administración tributaria del país no está en condiciones para controlar estas exenciones y que estos días podrían ser aprovechados por comerciantes para subir los precios.
“En esos tres días se terminan facturando una cantidad de cosas y es muy difícil para la administración controlar que efectivamente son ventas de ese día y no anticipadas o atrasadas para obtener el beneficio. Es casi imposible de controlar en debida forma”, indicó.
La propuesta del Centro Democrático se apoya en exenciones similares que funcionan en 18 estados de EE.UU., incluyendo Alabama, Iowa, Maryland y Virginia. Los ‘Sales Tax Holidays’ (como se les conoce en inglés) generan ahorros a los compradores que oscilan entre 4 % y 7 % según el estado, de acuerdo con la organización Tax Foundation.
En ese país, los Tax Holidays son fines de semana libres de impuestos en periodos en que suelen hacerse grandes compras, como el regreso a clases. La medida se aplica para artículos como ropa y útiles escolares. No obstante, para Ayala, estas exenciones no son comparables con el caso colombiano, pues asegura que aquí hay una mayor tendencia a la evasión.
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“En EE.UU. no hay IVA, hay un impuesto sobre las ventas que es mucho más bajo en cuanto al porcentaje. Ya hay una mayor disciplina por parte de los contribuyentes y un mejor control por el área del servicio de impuestos en EE.UU.”, afirma Ayala.
Por su parte, Marc Hofstetter, profesor de economía de la Universidad de los Andes y columnista de este diario, agregó que en lugar de activar el comercio, la medida haría que la actividad económica se concentre en sólo tres días. “Lo que tendremos son filas largas y una logística más difícil para comprar”, concluye.
El proyecto fue radicado este martes 1 de octubre, por lo que le esperarían cuatro debates antes de ser aprobado.
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