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El Ministerio de Ambiente quiere delimitar y declarar una Reserva de Recursos Naturales Renovables de carácter definitivo en un área de 1.5 millones de hectáreas en la Sierra Nevada de Santa Marta - Gonawindua, que llevaría por nombre “Corazón del Mundo”.
El proyecto de resolución que crearía esta reserva de recursos naturales renovables de carácter definitivo fue publicado hace un par de días en la página del Ministerio de Ambiente y estará abierto a comentarios hasta el miércoles 22 de abril.
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De acuerdo con el Ministerio, la propuesta se presenta en respuesta a una solicitud elevada por el Consejo Territorial de Cabildos Indígenas de la SNSM Gonawindua (CTC), que representa a los cuatro pueblos indígenas que habitan la Sierra (Wiwa, Kogui, Kankuamo y Arhuaco), presentada a mediados de febrero de este año.
La propuesta del CTC se dio como reacción a la iniciativa del Minambiente de declarar una reserva de recursos naturales renovables, pero de carácter temporal. De hecho, como contamos en este artículo, a finales de marzo de este año, el ministerio expidió la resolución que crea dicha reserva temporal en un área de poco más de 940.000 hectáreas.
Los detalles de la reserva definitiva
Con el reciente proyecto de resolución, el Minambiente quiere que la reserva tenga una extensión de 1.501.690 hectáreas. Con la medida, la cartera busca que no se puedan realizar nuevas concesiones o autorizaciones para el desarrollo de actividades de exploración y explotación de minerales e hidrocarburos, como queda claro en el tercer artículo del proyecto de resolución.
De acuerdo con la cartera, a pesar de que actualmente existen varias figuras de protección en el territorio, “amplias zonas del territorio ancestral —especialmente fuera de los parques nacionales— continúan expuestas a presiones derivadas de actividades extractivas, expansión de la frontera agropecuaria, habilitación de nuevas áreas para ganadería y cultivos, turismo no regulado y otros procesos antrópicos que disminuyen su resiliencia frente al cambio climático y comprometen sus funciones ecológicas y espirituales".
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Muestra de esto, agrega el Minambiente, es la ampliación potencial de la frontera extractiva (de minería e hidrocarburos) que hay en la región. Según información enviada por la Agencia Nacional de Minería (ANM), en el área que se pretende declarar como reserva hay 91 títulos mineros vigentes y 76 solicitudes mineras adicionales.
Frente al tema de hidrocarburos, la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) reportó la existencia de cinco contratos de exploración (de los cuales tres están en estado de suspensión), uno en trámite de terminación y uno en ejecución en fase preliminar, “situación que demuestra la persistencia del interés extractivo sobre el área analizada”.
Sin embargo, como queda claro en el artículo quinto de la resolución propuesta, dentro de la reserva de recursos naturales renovables de carácter definitivo se podrían seguir desarrollando los proyectos de explotación minera que ya cuenten con el título minero, instrumento técnico minero aprobado e instrumento ambiental vigentes, “los cuales podrán seguir ejecutándose hasta su terminación, sin lugar a prórroga”.
En la misma línea, podrán continuar los proyectos de exploración y explotación de hidrocarburos que se desarrollen “a través de Contratos de Exploración y Producción, Contratos de asociación o Convenios de Exploración, que cuenten con Aviso de Descubrimiento y licencia ambiental o instrumento ambiental equivalente, los cuales podrán seguir ejecutándose hasta su terminación, sin lugar a prórroga”.
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Una de las dudas que surge de la nueva propuesta del Minambiente es qué va a pasar con la reserva temporal que la cartera creó hace poco más de una semana y que tiene una vigencia de dos años.
Como dice la cartera en la justificación de la reciente resolución, la declaratoria “temporal respondió a la necesidad de evitar la consolidación de nuevas presiones antrópicas, particularmente asociadas al otorgamiento de títulos y autorizaciones para actividades extractivas, garantizando así la conservación de ecosistemas estratégicos y la protección de los valores culturales y territoriales de los pueblos indígenas de la Sierra Nevada de Santa Marta, mientras se estructuraba una figura definitiva de ordenamiento y manejo ambiental sustentada en información técnica y procesos de articulación interinstitucional y participación étnica”.
De concretarse la reserva definitiva, la reserva temporal solo tendrá efectos en aquellas áreas que no hayan sido incorporadas dentro de la delimitación definitiva de la reciente resolución.
Luego de la expedición de la reserva temporal, agrega la cartera, se consolidaron análisis técnicos basados en criterios de integridad ecológica, conectividad ecosistémica, representatividad ambiental y evaluación de amenazas. De hecho, la propuesta del Minambiente presenta como sustento un estudio de casi 700 páginas, elaborado por el mismo ministerio y el CTC.
“Dichos estudios demostraron la necesidad de adoptar una medida definitiva que permitiera gestionar el territorio de manera integral, superando enfoques fragmentados de conservación y fortaleciendo la coherencia espacial del ordenamiento ambiental”, apunta el ministerio.
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¿Qué falta para que se declare la reserva definitiva?
Para que el Ministerio de Ambiente pueda expedir la resolución que cree esta Reserva de Recursos Naturales Renovables de carácter definitivo, debe esperar, en primera instancia, a que se cumpla el plazo de comentarios públicos que vence el próximo 22 de abril. Estos comentarios deben ser revisados por la cartera que, tras una revisión, puede decidir adoptarlos, adoptarlos parcialmente o negarlos.
En segunda instancia, como consta en el proyecto de resolución, el ministerio debe esperar una respuesta de la Dirección de Autoridad Nacional de Consulta Previa (Ministerio del Interior) para saber si procede la consulta previa en este caso. Si la respuesta es positiva, la cartera ambiental debe desarrollarla con todos los pueblos indígenas que se encuentren dentro del área que se pretende declarar como reserva definitiva.
Cabe recordar que entre el 24 y el 29 de abril, Santa Marta recibirá la Primera Conferencia Internacional para la Transición más allá de los Combustibles Fósiles, un evento que busca construir una hoja de ruta global para la eliminación progresiva de los combustibles fósiles.
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