Para nadie es un secreto que los andenes de La Candelaria sufren de varios males: algunos son angostísimos y muchos se encuentran deteriorados o con baldosas escupidoras. En algunas cuadras, como la carrera cuarta o quinta, entre 12c y 10, dos personas no pueden caminar una junto de la otra sin temor a que uno sienta a centímetros el pasar de vehículos y buses, o en otras, las obras obstaculizan el paso a tal punto de que la gente debe caminar sobre el carril vehicular. La problemática se acrecienta cuando las obras no avanzan, caso que tiene en vilo a habitantes de La Concordia, en un importante sector cuyas obras se retrasaron.
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Se trata de un contrato adjudicado por la alcaldía local, en la entonces administración de Claudia López, para reconstruir andenes y hacerlos más accesibles incluso para personas discapacitadas o adultos mayores. No obstante, el contratista continuó aplazando la entrega de las obras aun cuando la administración actual intentó ponerles el acelerador. Vecinos piden terminar los trabajos, los cuales, asegura la Alcaldía Local, terminarán este mes y sufrieron aplazamientos por cuenta de hallazgos y características propias del suelo del centro.
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En época de diciembre, el sector de La Concordia es uno de los más concurridos: agrupa la plaza del Chorro de Quevedo, la Plaza de La Concordia, la popular calle de Las Sombrillas donde a diario la concurrencia de personas es mayor que la de vehículos. El 67 % de turistas internacionales van a parar a esta zona, así como el 27 % de turistas colombianos. No obstante, pareciera que en zonas de circulación el espacio está configurado para que fuera de manera contraria y los vehículos tuvieran mayor espacio, esto debido a las polisombras que perduran en alrededores de este sector.
Y es que las obras que se han adelantado desde el 2023, fueron casi un mandato de la comunidad a través de los “Presupuestos Participativos” y el Fondo de Desarrollo Local de La Candelaria. Hace algunos años, datos demostraron que, para 2019, la localidad contaba con 0 m² de espacio público por habitante: “de acuerdo con la información para la vigencia 2019, el indicador de espacio público efectivo para la ciudad es de 4,62 m²/hab, la localidad de La Candelaria en relación con el espacio público efectivo por habitante refleja que no cuenta con área por habitante disponible para la movilización y permanencia de los transeúntes”, esto es lo que indica un estudio previo al contrato para reparar los andenes y demás zonas de tránsito de ciudadanos a pie.
Lo anterior, sumado a que la comunidad de La Candelaria priorizó la intervención del espacio público en la calle 12c entre carrera 1ª y 2 con el fin de tener un espacio “acorde con el entorno patrimonial, así como accesible y funcional para toda la comunidad”. Otro dato que justificó la intervención es que, según lo indica el informe más reciente entregado por la Oficina de Análisis de la Información y Estudios Estratégico (OAIEE), citado en los estudios para esta licitación, reportó que la localidad tiene identificados “11 puntos críticos por delitos de violencia sexual contra las mujeres, una de las cuales se encuentra identificada en el área de influencia del sector a intervenir dentro del proyecto de espacio público”.
El contrato
El contrato lo firmó la Alcaldía Local de La Candelaria el 6 de diciembre de 2022 y debía ejecutarse entre febrero y octubre del 2023, con una duración de ocho meses y un valor inicial de COP 2.054 millones. El objeto del contrato es “realizar el ajuste, complementación y actualización de los estudios y diseños a precio global fijo y la construcción y rehabilitación del espacio público a monto agotable, en la localidad de La Candelaria, con acciones que fomenten la accesibilidad de las personas con movilidad reducida”. La propuesta económica, presentada por el CONSORCIO CANDELARIA L.C., detalla los costos para la obra civil en varias áreas, incluyendo preliminares, demoliciones y excavaciones, rellenos, espacio público, y redes de servicios públicos. A pesar de la intención los vecinos de La Concordia observan cada vez más escaleras y a la entrada de la calle del embudo continúa una escalera de cemento provisional.
“Se supone que es una zona donde se está realizando un trabajo justamente para las personas con movilidad reducida, personas adultas mayores y pues lo preocupante es que la población de La Concordia y alrededores son personas ya de edad, y esa rampa era la que les iba a facilitar el movimiento. Ahora no se logra y tenemos que hacer atajos para ver cómo nos movemos en el espacio público”, dijo a El Espectador, Santiago Torres, habitante del sector.
Las obras debían entregarse el 5 de octubre de 2023, pero en su lugar, algo que llamó la atención, incluso de la concejal Diana Diago del Centro Democrático, quien ha puesto lupa a las obras en La Candelaria, que, en estos dos años, el contrato acumuló 16 suspensiones, 4 prórrogas y varias ampliaciones de plazo que extendieron su ejecución hasta el 2 de marzo de 2025, es decir, 29 meses después de la fecha pactada. “Esto es una burla con los bogotanos, con los turistas que quieren conocer el Centro Histórico de la ciudad y lo único que ven son polisombras, andenes rotos, montañas de escombros. Todo indica que firmarán la suspensión 17 o la prórroga 5”, señaló Diago.
Aunque la comunidad ha visto avances en los andenes ubicados al rededor del centro histórico, como alrededor de la Biblioteca Luis Ángel Arango, las suspensiones consecutivas de algunas obras, en particular las aledañas a La Concordia, obligaron a reprogramaciones y ajustes de garantías, mientras que la administración autorizó una adición superior a mil millones de pesos para ítems no previstos, elevando el valor total del proyecto a cerca de COP 3.000 millones.
Por ejemplo, revisando el contrato en ejecución, hasta el momento, el proyecto registra más de COP 1.67 miles de millones facturados, correspondientes a diez facturas emitidas y recibidas entre diciembre de 2023 y noviembre de 2025. La mayoría aparecen como pagadas, mientras que la más reciente, por $354,8 millones, figura como “aceptada”.
¿Qué respondió la Alcaldía Local de La Candelaria?
El Espectador consultó a la Alcaldía Local de La Candelaria e indicaron que el contrato lleva avances importantes y los trabajos continúan en puntos clave para mitigar impactos en la comunidad. Aclararon que el Contrato de Obra No. 242 de 2022 registra actualmente un avance físico real del 93 % y se encuentra en su fase final de ejecución. La administración señaló que recibió este proyecto en junio de 2024 con un avance físico del 0 %, a pesar de que la entrega inicial estaba prevista para 2023, por lo que desde el inicio del periodo se activaron gestiones técnicas, administrativas y contractuales para recuperarlo y garantizar su continuidad dentro del marco legal.
La entidad precisó que la fecha de terminación vigente es el 22 de diciembre de 2025, conforme a las modificaciones formalizadas al contrato. También explicó que el porcentaje visible en la plataforma SECOP II corresponde únicamente al avance financiero, facturación y pagos, lo cual puede no coincidir temporalmente con el avance físico en terreno.
Sobre las suspensiones y prórrogas, la Alcaldía señaló que estas no se deben a fallas de planeación, sino a la atención de contingencias propias de intervenir en el Centro Histórico de Bogotá, un entorno de alta sensibilidad patrimonial sujeto al Plan Especial de Manejo y Protección (PEMP). Esto ha implicado obtener múltiples permisos ante entidades como Secretaría de Movilidad, ICANH, IDPC, ETB, Codensa y EAAB, así como realizar procedimientos de salvaguarda arqueológica, protección del espacio público y manejo de redes antiguas. Tales condiciones, sumadas a hallazgos técnicos y situaciones subterráneas imprevistas, demandan análisis adicionales y tiempos de intervención segura.
“La Alcaldía Local de La Candelaria reitera su compromiso con la transparencia, la correcta ejecución del contrato y la recuperación integral del espacio público, asegurando que el proyecto sea entregado bajo los más altos estándares técnicos, urbanísticos y patrimoniales, en beneficio de la comunidad residente y visitante del Centro Histórico”, concluyó.
Lo cierto es que, si bien las obras se ven en La Candelaria, aún queda mucho por hacer para recuperar sus andenes, empezando por la confianza de la misma comunidad, cansada de esperar una obra prometida hace tiempo. “Lo merece un territorio en el que viven aún muchas personas, más allá de turistas, son habitantes que mantienen las tradiciones de un barrio como La Concordia con mucha historia”, cerró el habitante del sector.
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Por Juan Camilo Parra
