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El Fondo Milagro y lo relacionado con él ha estado en el centro de la discusión pública luego de que se conocieran los altos salarios de directivos que hacen parte de dicha cartera, que maneja los recursos destinados a la atención a los damnificados por el terremoto del 10 de agosto de 2026, que afectó al occidente del país, principalmente.
Estas son las cinco preguntas y respuestas clave relacionadas con el tema:
¿Qué es el Fondo Milagro?
El Gobierno Nacional creó el Fondo Milagro antes de que se cumpliera un mes del sismo. Se trata del vehículo financiero llamado a canalizar y ejecutar los recursos destinados a atender la emergencia por el terremoto. Se le dio vida a través del Decreto Legislativo 1379 del 9 de septiembre de 2026.
Su objeto es financiar todo lo necesario para conjurar la crisis y evitar que sus efectos se extiendan en los departamentos y municipios cobijados por la declaratoria de emergencia.
En el papel, el Fondo Milagro puede financiar planes y proyectos de asistencia humanitaria, recuperación, rehabilitación, reconstrucción, reactivación económica y reducción del riesgo. Eso incluye desde la reposición de infraestructura de salud, educación, transporte, agua potable, energía y telecomunicaciones, hasta soluciones temporales o definitivas de vivienda para la población damnificada.
En las cifras generales, el Registro Único de Damnificados establece que hay 363.791 familias, equivalentes a 776.119 personas afectadas por el sismo, y más de 104.049 viviendas inhabitables, 19.149 destruidas y 119.748 con daños.
¿Cuánto dinero hay y en qué ha avanzado el Fondo?
Esta semana, el gerente del Fondo Milagro, Jaime Andrés Uribe Tamayo, volvió a ausentarse de una citación del Congreso para explicar los avances en la atención a los damnificados por el terremoto del Chocó.
En su respuesta al cuestionario a la Comisión Accidental Bicameral, Uribe Tamayo informó que el Consejo Directivo aprobó un presupuesto máximo de COP 624.656 millones para el Programa de Intervenciones Urgentes y Prioritarias. Los recursos provienen de un empréstito del Banco Mundial por USD 200 millones, incorporado al Presupuesto General de la Nación.
Sin embargo, el gerente reportó que, con corte a la fecha de la comunicación, el Fondo había adelantado procesos contractuales por COP 7.440 millones. La cifra equivale a cerca del 1,19 % del presupuesto aprobado para ese programa.
El monto corresponde a procesos contractuales estructurados y adelantados, no necesariamente a dinero efectivamente pagado o a obras terminadas. Además, todos están concentrados en una misma línea de intervención: demoliciones y sus respectivas interventorías en Pereira y Cali.
Vale recordar que las fuentes de financiación del Fondo son amplias: recursos del Presupuesto General de la Nación, donaciones públicas o privadas, cooperación internacional, saldos de otros fondos especiales, operaciones de crédito público, aportes de departamentos, distritos y municipios, contribuciones de personas naturales o jurídicas privadas, bienes muebles e inmuebles que se le transfieran, y los rendimientos financieros que genere su propia operación.
En octubre se habló de que el Fondo tendría un patrimonio cercano a COP 1 billón, que incluía los recursos del crédito multilateral. Pero, por ahora, la información entregada por la gerencia muestra que la contratación reportada se concentra en un número limitado de intervenciones y fuera del departamento del Chocó. De hecho, dentro del documento de excusas, el Chocó, epicentro del terremoto, apenas es nombrado en tres ocasiones. Ninguna habla de qué avances ni programas se han adelantado.
¿Quién maneja el Fondo Milagro?
Se trata de un patrimonio autónomo constituido por el Ministerio de Hacienda mediante un contrato de fiducia mercantil con una sociedad fiduciaria de naturaleza pública, que se regirá por el derecho privado y cuyos recursos, cualquiera que sea su origen, quedan protegidos por inembargabilidad.
La encargada de administrar el patrimonio autónomo es Fiducoldex, Fiduciaria Colombiana de Comercio Exterior, una sociedad de servicios financieros de economía mixta que ofrece soluciones fiduciarias y fondos de inversión para apoyar el comercio, la industria y el desarrollo productivo en el país.
¿Cuánto ganan y cuántos son los empleados del Fondo?
Recientes publicaciones de la nómina del Fondo Milagro fueron difundidas en las últimas horas por la oposición a la administración. En las imágenes, resultado de un derecho de petición, se advierte que el gerente del Fondo Milagro, Jaime Andrés Uribe Tamayo, tendría un salario de COP 39 millones, mientras que coordinadores del Fondo tendrían salarios de COP 36 millones. Según la información revelada por la senadora Kamelia Zuluaga (Pacto Histórico), la nómina llegaría a los COP 765 millones.
Respecto a la contratación, el gerente explicó que se realiza de manera gradual y que los trabajadores tienen contratos a término indefinido con la sociedad fiduciaria Fiducoldex. El propio Uribe Tamayo está vinculado desde el 9 de octubre.
Aunque el Programa de Intervenciones Urgentes y Prioritarias contempla una planta de arranque de hasta 130 cargos, Uribe Tamayo informó que apenas hay 26 personas vinculadas, incluido él mismo.
¿Qué responde el presidente?
El presidente Abelardo de la Espriella reaccionó a los pagos de los funcionarios del Fondo Milagro. "Los salarios que se han anunciado para el Fondo Milagro no se compadecen con mi directiva de austeridad", señaló y dijo que no autoriza los honorarios que estarían cobrando los funcionarios encargados de la instancia que manejará los recursos de la reconstrucción en las regiones afectadas tras el terremoto.
En esa misma línea, calificó los salarios como "decisiones inconsultas, carentes de sindéresis y contrarias a mis instrucciones" que estarían empañando una "misión tan grande y trascendental".
El jefe de Estado no anunció ninguna medida inmediata por este caso, pero señaló que se conocerán "medidas correctivas" en las próximas horas. Sobre los funcionarios, advirtió que "están permanentemente en periodo de prueba" pues ninguno tiene "patente de corso ni cargos asegurados".
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