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Por las venas fiscales del país pasa un nuevo decreto que apurará la urgencia de recaudo tributario. Ayer, el Ministerio de Hacienda publicó el Decreto 0572, un documento que, en esencia, es una radiografía del anticipo de impuestos de 2026 que ahora se cobrará en lo corrido de este año.
En apariencia, se trata de un ajuste técnico con nuevas tarifas de retención en la fuente, bases mínimas más bajas y un cambio profundo en las autorretenciones.
La génesis del decreto está en el hueco fiscal. El Gobierno viene navegando con un presupuesto de bolsillos apretados, tras aplazar $12 billones por cuenta de la caída de la reforma tributaria. Con los cambios firmados por el ministro Germán Ávila, se proyectan $6 billones más de ingresos.
Contexto: Minhacienda busca anticipar recaudo con polémico decreto: ¿qué implica?
¿Qué cambia?
Primero, la retención en la fuente: se baja el umbral mínimo para aplicar retención. Es decir, la retención en la fuente se empezaría a aplicar sobre menores cuantías para servicios de bajo valor. Por ejemplo, para servicios, pasa de 4 UVT (alrededor de $200.000) a 2 UVT. Es decir, más transacciones quedarán sujetas a retención. También se ajustan las tarifas para actividades como compra de café, oro o bienes raíces.
Y en segundo lugar, las autorretenciones: las empresas ahora deberán anticipar una mayor porción del impuesto de renta según su actividad económica. Por ejemplo, la generación de energía eléctrica, que pagaba 2,2 %, ahora pagará 4,5 %. La construcción y el transporte, 3,5 %. Hasta sectores como la cultura, la educación o las funerarias deberán pagar más.
“Esta es una de las partes que cambiaría el decreto: subiría las tarifas para la mayoría de actividades económicas, algunas pasan de 0,55 % a 1,2 % y otras pasan de 1 % a 3,5 % o incluso 4,5 %”, explicó Liliana Heredia Rodríguez, directora de tributación del Observatorio Fiscal de la U. Javeriana y profesora de la Javeriana Cali.
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Los sectores que sentirán primero el golpe
El decreto impacta directamente a sectores claves de la economía. El agrícola, por ejemplo, que ahora pagará retenciones de 1,5 % si supera los 70 UVT. Las sociedades que compren café pergamino o cereza pagarán 0,5 %. Y las comercializadoras de oro, 2,5 %.
Pero es en la autorretención donde el golpe es más profundo.
| Actividad económica | Tarifa |
|---|---|
| Cultivo de cereales, legumbres, semillas oleaginosas, arroz, hortalizas, tabaco, plantas textiles, plátano, banano, café, caña de azúcar, palma | 1,20 % |
| Cría de ganado bovino y bufalino, ovejas, porcinos, aves de corral y otros animales | 1,20 % |
| Explotación mixta (agrícola y pecuaria) | 1,20 % |
| Extracción de hulla (carbón de piedra) | 4,50 % |
| Extracción de gas natural | 4,50 % |
| Extracción de oro | 4,50 % |
| Extracción de níquel | 2,40 % |
| Extracción de otros minerales metalíferos no ferrosos ncp | 2,80 % |
| Extracción de piedra, arena, arcillas de uso industrial, esmeraldas, piedras preciosas y semipreciosas, halita (sal) | 1,70 % |
| Actividades de apoyo a la extracción de petróleo y gas natural | 2,20 % |
| Actividades de apoyo a la explotación de minas y canteras | 2,20 % |
| Producción de gas | 4,50 % |
| Distribución de combustibles gaseosos por tuberías | 4,50 % |
| Comercialización de energía eléctrica | 4,50 % |
| Captación, tratamiento y distribución de agua | 4,50 % |
| Recolección de desechos no peligrosos | 4,50 % |
| Construcción de edificios residenciales | 3,50 % |
| Construcción de carreteras y vías férreas | 3,50 % |
| Transporte férreo de carga, pasajeros, carga por carretera, transporte marítimo y de cabotaje | 3,50 % |
| Apartahoteles, alojamiento rural, servicios de estancia por horas | 3,50 % |
| Edición de libros, grabación de sonido y edición de música | 3,50 % |
| Seguros generales, compra de cartera, capitalización, régimen de ahorro con solidaridad | 3,50 % |
| Relaciones exteriores, actividades de defensa | 3,50 % |
| Educación: preescolar, primaria, media, técnica y técnica profesional | 3,50 % |
| Creación literaria, teatral, audiovisual, artes plásticas | 3,50 % |
| Juegos de azar y apuestas | 3,50 % |
| Actividades de asociaciones profesionales, religiosas y políticas | 3,50 % |
| Peluquerías, tratamientos de belleza, pompas fúnebres y actividades relacionadas | 3,50 % |
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El problema del recaudo
La apuesta de $6 billones es, en la práctica, una minireforma sin pasar por el Congreso y que dejaría la caja hueca para 2026. Según Fedesarrollo, incluso podría generar $13,9 billones en anticipos de impuestos.
Pero esa cifra, lejos de brillo, quita hoy flujo de caja a empresas, pequeños productores y profesionales independientes.
Bruce Mac Master, presidente de la ANDI; José Manuel Restrepo, exministro de Hacienda, y José Ignacio López, presidente de ANIF, coinciden en que sin una reforma estructural, lo que hoy parece un alivio se podría convertir mañana en un problema fiscal, con estrés de caja para las micro, pequeñas y medianas empresas.
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Para César Pabón, director de investigaciones económicas de Corficolombiana, “es un tema de liquidez versus solvencia. El problema es que puede ser positivo en el corto plazo, pues el gobierno tendría caja hoy, pero el próximo año podría tener problemas”.
El documento, sin embargo, tendría un punto débil, detalló Pabón a este diario cuando el decreto era un borrador: subir los topes cuando buena parte de los ingresos ya se han recibido. “Además, la medida se concentra en el sector minero-energético, que ya tiene una carga financiera grande”, dijo.
Este decreto, en pocas palabras, crearía la ilusión de más ingresos que no se repetiría en 2026.
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