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11 May 2022 - 5:47 p. m.

¿Qué hacer en políticas públicas de pensiones, empleo, desarrollo productivo y más?

Fedesarrollo presentó 16 documentos con propuestas sobre política pública en temas como empleo, desarrollo productivo, salud, educación, descentralización y corrupción.
El primer tema que abordó Fedesarrollo fue el del sistema de pensiones y el último se trata sobre la equidad de género.
El primer tema que abordó Fedesarrollo fue el del sistema de pensiones y el último se trata sobre la equidad de género.
Foto: Getty Images

Fedesarrollo presenta el proyecto “qué hacer en políticas públicas”, con ocasión de la llegada de un nuevo gobierno. El informe contiene 16 documentos sobre dieciséis temas de política pública, entre económicos, sociales e institucionales.

La entidad considera que los puntos abordados son determinantes para el bienestar y el progreso de los colombianos. Por eso buscaban tener una visión concisa y priorizada de los principales problemas de política pública en el país, las causas de esos problemas y las propuestas para resolverlos.

“Nuestro objetivo es que este ejercicio de priorización pueda aportar al gobierno entrante una hoja de ruta clara de las acciones que más impacto podrían tener en los próximos cuatro años”, afirmó el director ejecutivo de Fedesarrollo, Luis Fernando Mejía.

Estos documentos son el resultado de dos esfuerzos previos de la institución: el documento Hacia un nuevo contrato social y el libro Descifrar el futuro.

“Continuamos con nuestra tarea de aportar al debate sobre las políticas públicas, en un momento en el que el país tendrá que tomar decisiones sobre reformas difíciles, pero absolutamente necesarias para encauzar a Colombia hacia un contrato social con más equidad en las oportunidades y con menos riesgos en cabeza de los hogares”, añadió Luis Fernando Mejía.

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Los problemas del sistema de pensiones

El primer tema de esta serie se refiere a la política de protección económica en la vejez. Para Fedesarrollo los tres problemas esenciales del actual sistema son:

  1. La baja cobertura del sistema de protección, con apenas un 25 % de la población mayor pensionada y otro 25 % recibiendo subsidios no contributivos de Colombia Mayor.
  2. La alta regresividad en el acceso al sistema pensional obligatorio, pues los pensionados y los subsidios se concentran en los hogares de más altos ingresos. El 73,1 % de los subsidios en pensiones son entregados al 40 % de más altos ingresos en el país.
  3. Las altas inequidades horizontales, pues el sistema obligatorio trata de forma distinta a dos ocupados con exactamente las mismas características dependiendo del régimen en el que se encuentre en el momento de alcanzar su edad de pensión.

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Con base en estos problemas, Fedesarrollo propone sustituir el sistema actual por un sistema más sencillo, de tres pilares. El primero, “gratuito y de cobertura universal de beneficios definidos, que entregaría un auxilio mensual de $500.000 mil pesos (13 unidades de valor tributario) a todos los adultos mayores de 65 años que no reciben una pensión del sistema obligatorio actual, o que no la reciban en el futuro de acuerdo con una regla de transición”.

La entidad estima que el costo del primer pilar universal sería de 2,18 % del PIB, lo que implica la necesidad de una gradualidad que permita acomodar este gasto en el contexto del cumplimiento de la regla fiscal.

El segundo pilar es contributivo obligatorio de ahorro individual, en donde participarían los actuales fondos privados, Colpensiones y otros mecanismos de ahorro debidamente regulados y supervisados. De esta forma, se profundizaría la competencia.

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“Las tasas de contribución quedarían como están actualmente, pero se eliminaría el aporte al fondo de garantía de pensión mínima, de tal forma que 13 puntos porcentuales (pps) de los 16 pps ingresarían a la cuenta del cotizante. En el caso de Colpensiones, se migraría hacia un modelo de cuentas nocionales, en donde una tasa de interés nocional, acorde con una tasa de interés de mercado de referencia, determinaría la evolución del ahorro individual de cada cotizante“, dice la propuesta.

El tercer pilar es voluntario de ahorro individual, manteniendo los incentivos al ahorro voluntario para la vejez hasta un tope definido en unidades de valor tributario.

De este modo, los ingresos de un trabajador en su edad de retiro sería la suma del ingreso básico universal para adultos mayores (primer pilar) y el retiro programado (o renta vitalicia) de los ahorros de la cuenta individual obligatoria (segundo pilar) y de la cuenta individual voluntaria (tercer pilar).

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