Cuando Diego Molano fue nombrado ministro de Defensa, en febrero de 2021, solo había cinco mujeres en el gabinete del presidente Iván Duque. Según el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, debían ser al menos seis para cumplir con la Ley de Cuotas, que exige que las mujeres tengan al menos el 30 % de los cargos del Estado y, por eso, tumbó su nombramiento. Una de las abogadas que estuvo detrás de la demanda es Diana Guzmán, subdirectora de Dejusticia. Ella habla con El Espectador sobre las claves del fallo que marca un hito en la participación política de las mujeres, y sobre lo que esperan que suceda ahora que es claro que Molano apelará la decisión y no saldrá, aún, de su cargo.
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(En contexto: ¿Qué es la Ley de Cuotas, razón por la que Diego Molano no podría ser ministro?)
¿Por qué el fallo concluye que el Gobierno violó la Ley de Cuotas?
Hay 18 ministerios. Eso significa que el 30 % de mujeres que ordena tener la ley lo conformarían 5,4 ministras. El argumento del Tribunal es que, cuando la cuota se cumple con un número decimal, debería aproximarse al número entero superior para hablar de cumplimiento. En este caso, debería haber seis mujeres en el gabinete (cuando Duque nombró a Molano había cinco) porque esa es la interpretación que más favorece el objetivo de la ley: promover la participación de las mujeres en política.
¿Si el Gobierno apela la decisión queda suspendida? En ese escenario, Molano no saldría del Mindefensa...
Sí. Si el ministro Diego Molano o el Gobierno apelan, como ya anunciaron, tendríamos que esperar lo que se demore el Consejo de Estado en resolver la segunda instancia. Lo que no queremos es que el cumplimiento de la Ley de Cuotas dependa de términos procesales. Esperamos que, a raíz de esta decisión, el Gobierno reorganice los ministerios.
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Es decir, ustedes esperan que así el Gobierno apele, cumpla con la Ley de Cuotas...
Exacto. Lo que queremos es que el compromiso del Gobierno con la Ley de Cuotas se haga evidente, a pesar de que ya debería haberlo hecho desde que interpusimos las demandas. Que ahora, con este fallo, se lo tome más en serio. Es que incluso si en este momento hay un cumplimiento respecto de los ministerios, sí hubo un incumplimiento y el Gobierno tiene que reconocerlo, evitar a futuro actuar así y le queda una oportunidad de cumplir con la cuota en los departamentos administrativos.
¿Cómo afecta este fallo la moción de censura a la que está citado Molano por la cuestionada operación militar de Putumayo?
No lo afecta. Justamente porque el fallo todavía no está en firme.
Además de Molano, ustedes demandaron los nombramientos del ministro del Interior, Daniel Palacios; del exministro de Cultura Felipe Buitrago, y del director del DAPRE, Víctor Muñoz. ¿En qué van esos procesos?
En el de Víctor Muñoz ya terminamos las audiencias, presentamos alegatos de conclusión y estamos esperando el fallo. En el de Buitrago, tenemos audiencia pronto. En el de Palacios, decidieron sacar una decisión rápida, sin hacer audiencias, y en esa sentencia fallaron en contra nuestra. Nosotros apelamos y estamos esperando a que el Consejo de Estado defina la segunda instancia.
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O sea que hay dos fallos contrarios sobre el mismo tema...
Sí. El Tribunal Administrativo de Cundinamarca utilizó justo un argumento contrario al del fallo de Molano. Nosotros creemos que el criterio jurídico más adecuado es el de ahora porque es el más favorable a la participación efectiva de las mujeres en política, que es a lo que le apunta la Ley de Cuotas.
¿Cómo se entiende que el presidente Iván Duque prometió en campaña un gobierno paritario y ahora la justicia determina que incumplió la Ley de Cuotas?
Cuando nosotros presentamos la demanda concluimos que ese compromiso con la paridad no era auténtico, sino que buscaba conseguirle más votos o más popularidad. Lo que ha demostrado Duque en este tiempo es su no cumplimiento efectivo de la ley y su falta de compromiso con la participación política de las mujeres. Y, más allá de eso, con el Estado de derecho, porque está incumpliendo una ley.
¿Qué hace falta para que se garantice que las mujeres tengan acceso a cargos públicos con poder de decisión?
La Ley de Cuotas es del año 2000. Es decir, hace más de 20 años se aprobó y tenía como finalidad ser una medida transitoria para garantizar una mayor participación de las mujeres. Veinte años después seguimos luchando para que se cumpla solo la cuota. Ni siquiera para que lleguemos al 50 %, que es lo básico que debería existir, ya que somos la mitad de la población. Entonces, hay un déficit en el que, si bien el derecho puede cumplir un rol importante, es limitado. Por eso es fundamental el compromiso político de las autoridades y, en general, de la sociedad para promover la participación igualitaria de las mujeres.
