No pudo ser la Ley Ómnibus, pero la Ley Bases de Javier Milei, una versión reducida del primer proyecto, logró trazar un camino en el Parlamento argentino y abrir la puerta para las prometidas reformas del presidente libertario. Aún le queda un tramo por disputar, pues la votación de esta semana en el Senado la devolvió a la Cámara Baja para estudiar ciertas modificaciones, pero de allí podría salir aprobada como ley si se aceptan los cambios.
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Es el punto central del plan de reformas económicas de Milei, que tuvo que ver cómo miles de manifestantes en las calles protestaron en contra del proyecto mientras su vicepresidenta, Victoria Villarruel, rompía el empate en una segunda votación.
Entre la Ley Ómnibus y la Ley Bases existen casi seis meses de diferencia, los primeros del gobierno de Javier Milei en los que su proyecto de gobierno ha tenido que aterrizarse en la “casta”, o política tradicional, que prometió arrasar en campaña. La misma que en un primer intento acabó con el proyecto de la Ley Ómnibus abriendo el camino para la Ley Bases, que está ad portas de materializarse. Para Rodolfo Colalongo, analista internacional y docente de la Universidad Externado de Colombia, fue un período de gracia. “La ley se aprobará, eso es casi seguro. Sin embargo, si la recuperación económica no se da dentro de los próximos seis meses, posiblemente la crispación social llegue a sus límites y comience un período de fuertes movilizaciones sociales y políticas. La oposición ya se está aglutinando y estableciendo puntos en común con un peronismo que entiende que el período de gracia está pasando y es necesario actuar políticamente para contrarrestar las medidas del gobierno”, afirma.
Reformas laborales, privatización, facultades extraordinarias para Milei y otro tanto de medidas en 238 artículos son las pautas que están cerca de ver la luz. Y, con esto, para el gobierno argentino llega la hora de comenzar a actuar y, en palabras de Facundo Cruz, politólogo y analista, “le va a resultar difícil argumentar que la situación o fragilidad económica, o crisis económica, está asociada a decisiones de los gobiernos anteriores, dado que ahora cuenta con los recursos y las herramientas para gobernar”.
Cruz coincide con Colalongo en que la capacidad que tenga ahora en sus manos el gobierno de la Libertad Avanza marcará la verdadera agenda en Argentina, desde la ruta económica, que no da espera, hasta el manejo de la opinión pública. “Es un mensaje hacia el interior del ecosistema político, económico y social, que muestra que el gobierno de la Libertad Avanza puede darse a sí mismo las herramientas necesarias para tomar decisiones en las reformas que quiere seguir impulsando, que tiene capacidad para hacerlo y capacidad para lograrlo”.
Mientras pasaba el trámite en el Parlamento, desde Washington el Directorio Ejecutivo del Fondo Monetario Internacional (FMI) aprobaba el desembolso de US$800 millones de préstamo para el país suramericano, asegurando que el giro “respaldará los esfuerzos de las autoridades por restablecer la estabilidad y fortalecer la viabilidad externa de Argentina”. Es decir, mostraron confianza en los planes de Milei, algo que acota Cruz: “Que se apruebe la Ley Bases es mostrarle al mundo que el gobierno tiene control político y social del país para implementar justamente estas reformas y, de alguna manera, sacar adelante las inversiones. Porque lo que está necesitando hoy el gobierno son dólares”.
Esta necesidad, explica, parte de levantar el cepo cambiario, la restricción de acceso a moneda extranjera y para poder estabilizar los tipos de cambio. Esto, además de la que afirma es una gran necesidad de comenzar a mostrar buenas noticias económicas.
Sin embargo, a pesar de que el gobierno de Milei puede reclamar esa victoria política, aunque falte su reglamentación después de que pase por la Cámara Baja, el hecho de que tardaran seis meses en poder tomar el control político deja por sentada la fragilidad política que sigue teniendo la bancada de gobierno. Cruz recalca que muchos de ellos siguen siendo neófitos, novatos políticos y que por sí solos siguen siendo una minoría en el Parlamento. “Como bloque propio, cuenta con el 15 % de la Cámara de Diputados y el 9 % del Senado. Ni siquiera por sí solo reúne el tercio necesario para bloquear, por ejemplo, cualquier intento de juicio político o bien reformas más profundas que requieran, en términos legislativos, una mayoría constitucional, ni siquiera con sus aliados más cercanos”, explica Cruz.
Como lo reseñaba Colalongo, Cruz coincide de nuevo en que esa falta de experiencia está siendo aprovechada por la oposición, por sectores del peronismo, para endurecer el juego político y lograr conciliar y reformar los planes iniciales que está exponiendo la Libertad Avanza, y la prueba más grande de esto es el hecho de que, a pesar de que muy seguramente sea aprobada, falta que refrenden las modificaciones de la Cámara Alta. “Hoy en día está aprobada en términos políticos, pero en términos técnicos todavía no. Dado que el Senado incorporó cambios tanto a instancias del oficialismo como de la oposición, la ley vuelve a la Cámara de Diputados, que fue la Cámara de origen del proyecto; el Senado fue la Cámara revisora. (...) Los diputados tienen que insistir con su versión original, la que no tiene los cambios incorporados en el Senado y que salió de la Cámara de Diputados, o bien aceptar los cambios incorporados por el Senado”, afirma Cruz.
La Ley Bases será un hecho pese al descontento popular de los miles de argentinos que se movilizaron mientras se debatía en el Parlamento. Aunque no sea enteramente la que el gobierno aspiraba a tener, le dará las herramientas que tanto buscaba y abrirá el chance para las anunciadas reformas. Mientras tanto, tanto Cruz como Colalongo estiman que para julio esté aprobada esta ley.
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Por Hugo Santiago Caro
