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El Ministerio de Salud confirmó que este 30 de julio se reactivarán las mesas técnicas, ordenadas por la Corte Constitucional, para ajustar la Unidad de Pago por Capitación (UPC), que son los recursos que entrega el Estado a las EPS para la atención de cada usuario.
Según fuentes de la cartera de Salud, en esta nueva sesión se buscarán consensos con los participantes sobre los temas a tratar y la metodología para el desarrollo de este espacio.
En contexto: Corte Constitucional rechaza solicitud del Minsalud de aclarar dudas sobre mesas de la UPC.
Esto último es clave pues, la Corte Constitucional ordenó, a finales de abril, suspender estas mesas técnicas para que el ministerio ajustara las reglas de funcionamiento y reiniciar las sesiones bajo unos nuevos lineamientos.
A juicio de la Sala Especial de Seguimiento a la Sentencia T-760 de 2008 —la misma que ordenó la conformación de mesas técnicas por el incumplimiento general en el cálculo del componente de suficiencia de la UPC—, las actividades adelantadas por el Ministerio de Salud entre el 20 de marzo y el 29 de abril no habrían contado, aparentemente, con una participación suficiente de los distintos sectores que la integran.
Por su parte, la nueva fecha de las mesas técnicas llega luego de que la Corte Constitucional rechazó la solicitud de aclaración que presentó hace un par de meses el Ministerio de Salud en contra del Auto 504 de 2025. A través de esta providencia se adoptaron medidas cautelares y se le ordenó a la cartera reiniciar las mesas de trabajo de la Unidad de Pago por Capitación (UPC).
El alto tribunal determinó que los seis motivos de duda y los 37 interrogantes que planteó el ministerio, aunque cumplen con los requisitos de oportunidad y legitimidad, carecen de carga argumentativa. En otras palabras, la Corte consideró que las preguntas formuladas no expresaban “dudas genuinas” sobre el Auto 504 de 2025 y que no se generaba confusión que impidiera su cumplimiento.
A ojos del alto tribunal, la petición del Minsalud estaba dirigida a “reabrir debates concluidos, controvertir decisiones de fondo y pedir precisiones técnicas que exceden el objeto de una solicitud de aclaración”. En la reciente decisión, consignada en el Auto 1000 de 2025, la Sala estimó que el Minsalud pretendía “interrogar más que aclarar dudas, buscar lineamientos sobre cómo ejecutar algunos de los mandatos establecidos y señalar que la Corte se contradice en algunas de sus determinaciones”.
¿Qué esperar de estas mesas?
De acuerdo con el Minsalud, “la mesa de trabajo tendrá carácter participativo y su objeto consistirá en recibir, analizar y evaluar la información, insumos y aportes de los participantes del sector salud para la revisión de la suficiencia de la UPC de la vigencia de 2024″.
En concreto, se abordarán seis temas. El primero de ellos, y uno de lo más importantes, es revisar el rezago señalado por la Corte Constitucional en el valor de la UPC.
En segundo lugar, la mesa deberá analizar la siniestralidad (la relación que existe entre los costos de salud asumidos y los ingresos operacionales recibidos) y las variaciones en las frecuencias de uso.
Frente a la UPC, la mesa también deberá revisar el impacto de las inclusiones de la vigencia inmediatamente anterior a la hora de calcular esta prima, así como la definición de las variables y ajustadores de riesgo, y la procedencia de ajustar el valor de la UPC de 2024.
Finalmente, la mesa tendrá que analizar los lineamientos o criterios “a partir de los cuales se podrían realizar los ajustes ex post, la forma cómo se reconocería a las EPS el reajuste de la UPC de 2024, porcentajes y fechas máximas de pago”.
A la mesa, según consta el tercer artículo de la resolución, están convocados 33 entidades o sectores participantes. Además del mismo ministerio de Salud, está el de Hacienda, así como la ADRES (el banco de la salud), la Procuraduría, la Fiscalía, la Contraloría y la Superintendencia de Salud.
También están convocadas las EPS y sus agremiaciones, las agremiaciones de pacientes, el sector académico, la ANDI, Afidro (laboratorios farmacéuticos), Asocajas, la Asociación Colombiana de Hospitales y Clínicas (ACHC), las organizaciones de pacientes, representantes del talento humano en salud, así como universidades, centros de pensamiento e investigación, y expertos en salud pública, entre otros
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