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Luego del segundo intento del alcalde Galán para buscar la ya aprobada reforma tributaria, su gobernabilidad en el Concejo se medirá nuevamente este segundo semestre de 2026. La carrera política ahora estará concentrada en el beneplácito del cabildo por aprobar el último presupuesto distrital de su administración por COP 42,7 billones, el más alto en la historia de la ciudad.
"Culminar proyectos, atender la cobertura de servicios esenciales y mejorar las condiciones de vida de los habitantes de Bogotá"; esos son los objetivos de la administración de Carlos Fernando Galán para pedir al Concejo de Bogotá nuevos billonarios recursos que le permitan entrar en la recta final de su Plan Distrital Desarrollo. La comparación respecto al presupuesto de 2025 muestra un aumento del 4,2% frente a lo aprobado el año pasado (COP 2,3 billones).
De ese total, la Secretaría de Hacienda discriminó que cerca del 78 % de los recursos se destinará a inversión (COP 33,2 billones); el 13,3 % a funcionamiento (COP 5,7 billones) y el 8,8 % al servicio de la deuda, que no es más que nuevos recursos que no se destinarán a proyectos nuevos, sino a pagar créditos y vigencias futuras. Por añadir un detalle más, este servicio de la deuda aumentó progresivamente desde 2024, pasando de COP 2 billones, luego COP 2,57 billones y ahora COP 3,8 billones.
Ahora bien, por sectores, la Alcaldía matuvo la priorización en 2025, buscando concentrar los mayores recursos en educación, movilidad y salud; menos de la mitad de inversión. Educación pasará de COP 9,08 billones a COP 9,1 billones: Movilidad, pasa de COP 8,96 billones a COP 6,8 billones y Salud, de COP 4,95 billones a 5,4 billones.
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Integración Social y Hábitat, por el contrario, disminuyen su inversión de COP 2,65 billones a COP 2,4 billones y COP 2,35 billones a COP 1,9 billones, respectivamente. Finalmente, Cultura (COP 1,3 billones) y Seguridad (COP 1,1 billones) se mantienen prácticamente igual.
Otros sectores con menor asignación dentro del presupuesto de inversión incluyen Ambiente (COP 406.336.546.000), Desarrollo Económico, Industria y Turismo (COP 230.061.048.000), Gobierno (COP 130.395.350.000) y Gestión Pública (COP 103.277.567.000).
Finalmente, junto con el proyecto de presupuesto, la Administración radicó el marco fiscal de mediano plazo 2027-2037, que contiene las proyecciones económicas y financieras que orientan la planeación de los recursos de la ciudad para la próxima década. En el documento, incorporaron los efectos del Acuerdo por una Ciudad Inteligente, que aportará cerca de COP 1,08 billones adicionales en 2027 para sostener la inversión. Además, estiman que sus incentivos podrían atraer COP 79,8 billones en inversión privada y más de 215.000 empleos en diez años.
El pulso en el Concejo
La Comisión de Hacienda será la encargada de discutir en primer debate el texto del proyecto de acuerdo que fue radicado y puesto a balotaje este martes para decidir los tres concejales ponentes. Dos de ellos son bancada de gobierno: Juan Manuel Díaz, coordinador ponente (Nuevo Liberalismo) y Samir Abisambra (Partido Liberal). La terna la completa Julián Uscátegui del Centro Democrático, partido declarado en independencia a la administración distrital.
De manera preliminar, ante la reciente radicación del texto, Uscátegui señaló a este diario que hay serios desafíos. "De entrada plantea un congelamiento de los recursos de inversión; no hay un crecimiento considerable de los recursos de inversión y, por el contrario, sí aumenta el pago de deuda y funcionamiento. Eso es una primera alerta que encendemos".
Por lo tanto, señaló el cabildante, presentará modificaciones al texto encaminadas a fortalecer el pie de fuerza policial y la brigada 13 del Ejército Nacional, así como de videovigilancia; y fortalecer el IDU para sacar adelante las obras. "Sectores que hoy se ven rezagados en el presupuesto y vamos a revertirlo", sentenció Uscátegui.
Por su parte, desde la bancada de oposición, el concejal José Cuesta (Pacto Histórico) también cuestiona el crecimiento que tuvo el servicio de la deuda, advirtiendo que el mismo documento "reporta que el indicador de sostenibilidad de la deuda llegaría a 99,4% en 2027, frente a un límite legal de 100%. Aunque la Administración señala que cumple las reglas fiscales, ese margen es estrecho y merece seguimiento".
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En lo anterior se suma también el concejal Óscar Bastidas (Pacto Histórico). "Mientras crecen las obligaciones financieras, algunos sectores sociales presentan reducciones. Es preocupante, por ejemplo, que Integración Social disminuya alrededor del 10,30 % si tenemos en cuenta que allí se financian programas de atención a la primera infancia, personas mayores, entre otros (…) No es suficiente conocer cuánto recibe cada secretaría; también necesitamos saber cuánto llega efectivamente a las localidades, a las zonas rurales, a los barrios con mayores necesidades y a las comunidades étnicas", cuestionó Bastidas.
Rolando González (Cambio Radical), presidente de la Comisión de Hacienda, incluso ya envió una carta a la secretaria de Hacienda, Ana María Cadena, donde propuso incorporar en las decisiones presupuestales cinco proyectos de especial importancia para él en Bogotá: Malecón del río Bogotá: fortalecer los festivales al parque, así como la promoción turística de Bogotá y estrategias como Bogotá a Cielo Abierto; impulsar las condiciones técnicas, financieras y contractuales de la Avenida Suba-Cota y la recuperación de canchas sintéticas, escenarios deportivos y revitalización del espacio público.
Por su parte, el concejal Julián Sastoque (Alianza Verde) destacó que es un proyecto que, en términos generales, es balanceado. "La Secretaría de Hacienda hace un trabajo riguroso en ver dónde se ha ejecutado bien y castigar carteras que no han sido eficientes como la Secretaría de Seguridad". No obstante, señaló que la Alcaldía puede ser más ambiciosa en materia de Desarrollo Económico "financiando suficientemente los programas de empleo, emprendimiento, supervivencia empresarial, subsidios de vivienda, educación superior, entre otros. Desde mi oficina estamos puliendo varias de estas propuestas".
Para que este proyecto se convierta en acuerdo de ciudad, debe someterse a dos debates. El primero, en este caso, será en la Comisión de Hacienda donde se examinará y presentará las ponencias sobre el proyecto de acuerdo. La fecha fijada será a partir de este 4 de noviembre y los tres concejales ponentes tendrán 10 días hábiles para radicar la ponencia, que puede ser positiva o negativa, o positiva con modificaciones.
Una vez se surta este proceso, de inmediato iniciará la discusión en el primer debate en la Comisión de Hacienda, que podría demandar 10 días hábiles más. El segundo y último debate se realizaría en la Plenaria de la Corporación, donde se tomará la decisión final. Las fuerzas políticas están medidas y el Gobierno distrital espera que en su recta final se apruebe su último presupuesto histórico, no sin antes algunas modificaciones que ya se preparan desde el Concejo.
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Por María Angélica García Puerto
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