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Las Comisiones Económicas Conjuntas Terceras y Cuartas de Senado y Cámara retoman este miércoles el trámite del Presupuesto General de la Nación (PGN) para 2027, cuyo monto global quedó fijado en COP 634,9 billones. La discusión de esta tarde se concentra ahora en cómo se distribuirán esos recursos entre los distintos sectores y qué modificaciones quedarán incorporadas al proyecto antes de que pase a las plenarias.
Tras semanas después de la radicación de la ponencia para primer debate, se incorporaron modificaciones a partir de las proposiciones presentadas por los congresistas y avaladas por el Ministerio de Hacienda. En total, fueron más de 615 proposiciones.
Entre los principales cambios aparece un traslado de COP 2 billones desde la sección del Ministerio de Hacienda hacia Salud y Protección Social. También se contemplan COP 100.000 millones adicionales para la Rama Judicial, destinados a cubrir faltantes asociados al ajuste de la bonificación judicial, y COP 99.100 millones para el sector Deporte y Recreación.
El proyecto también contiene reducciones. El Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición tendría un recorte de COP 170.000 millones, distribuido entre funcionamiento e inversión. En Transporte se planteó una reducción de COP 15.600 millones en los aportes previstos por la Aeronáutica Civil para el Aeropuerto del Café, mientras que el sector Planeación tendría COP 13.500 millones menos en recursos de inversión.
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Estos movimientos no modifican el techo de COP 634,9 billones aprobado para el PGN. Lo que cambia es la distribución interna de los recursos. Esa diferencia será una de las claves del debate de este miércoles.
El debate también tendrá un componente relacionado con la emergencia provocada por el terremoto del 10 de agosto de 2026. La ponencia mayoritaria incorpora mecanismos para reorientar saldos presupuestales no comprometidos hacia el Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y el Fondo Milagro, además de permitir un desahorro extraordinario de excedentes del Fonpet para que entidades territoriales afectadas puedan financiar obras de reconstrucción.
Pacto Histórico presenta propuesta alternativa al Presupuesto
Congresistas del Pacto Histórico presentaron una ponencia alternativa que reduce de COP 634,9 billones a COP 596,7 billones el monto del Presupuesto General de la Nación para 2027. La propuesta plantea destinar COP 109,8 billones a inversión y COP 118 billones al servicio de la deuda, frente a COP 89,9 billones y COP 155,4 billones, respectivamente, contemplados en la propuesta del Gobierno, según las cifras expuestas por el representante Marco Emilio Hincapié.
La alternativa incluye mayores recursos para sectores como vivienda, educación, salud, vías y universidades públicas. Entre las adiciones mencionadas están COP 8,7 billones para Fonvivienda, COP 3,5 billones para Educación, COP 2,5 billones para Salud y COP 1,5 billones para Invías.
El senador Wilson Arias cuestionó que el proyecto dependa en mayor medida de recursos de capital. Señaló que los ingresos corrientes bajarían de COP 337 billones a COP 315 billones, mientras los recursos de capital subirían de COP 184 billones a COP 287 billones. También criticó el aumento del servicio de la deuda, que pasaría de unos COP 100 billones a COP 155 billones.
Por su parte, el representante Santiago Osorio cuestionó la proyección de deuda y déficit para 2027. Señaló que la deuda neta del Gobierno Nacional Central llegaría a 66,2 % del PIB y que el déficit total podría ubicarse en 9,4 %, al sumar el déficit primario y los intereses de la deuda.
El senador David Racero criticó el enfoque de austeridad del proyecto y sostuvo que las reducciones afectan la inversión pública y algunos subsidios. Entre los ejemplos mencionó una reducción de COP 160.000 millones para el Instituto Nacional de Vías y menores recursos para subsidios de energía, vivienda y educación.
Racero también afirmó que la inversión nacional caería 1,6 % y la inversión regional 4,8 %. Las cifras fueron presentadas durante su intervención y hacen parte de los argumentos del Pacto Histórico para defender su propuesta alternativa.
Comienza el debate
Después de poder conformar el quórum, arranca la sesión con la sustentación de la ponencia de la oposición, que establece una distribución distinta de los recursos y que, en un debate anterior, establecía un monto por COP 596 billones.
El senador Wilson Arias aseguró que la propuesta del Gobierno, apoyada por la ponencia mayoritaria, está inflada. “El tal sinceramiento parece selectivo, no existe. La nómina no ha sido decretada conforme a ley ni tiene certificado de disponibilidad presupuestal. El FEPC también está inflado. Y lo que tenemos es un crecimiento extraordinario de la deuda”.
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