En busca de la reforma ideal

Lograr una reforma integral que se ocupe del total de la población en sus años de reposo y que además reduzca la exposición de las reservas del Estado —que hoy pasan por su momento más crítico— formaría parte del escenario ideal en materia pensional en Colombia, algo que lleva buscando, meses más, meses menos, algo más de 15 años.

Pues bien, este lunes, después de que el Gobierno radicara el listado de proyectos de ley, entre los cuales no apareció por ninguna parte el documento que a todas luces ofrecería el nuevo panorama, fueron varios quienes anunciaron cuál debería ser el modelo con el cual podría funcionar el dinero de millones de personas que hoy están ahorrando para su jubilación.

El centro de estudios económicos de la Asociación Nacional de Instituciones Financieras (ANIF) fue el primero en manifestar que su propuesta estaría encaminada a elevar las edades en un horizonte no superior a tres años (62 a 65 años), sujetándolas por fórmula a la esperanza de vida, y reestructurar las cargas entre la firma empleadora y el trabajador.

Además, la institución llamó la atención sobre la necesidad de abordar a fondo “el marchitamiento del Régimen de Prima Media (RPM) —cierre para nuevos contribuyentes— y la reducción de tasas de reemplazo de niveles del 65-70% al 45-50%, eliminando los subsidios remanentes”. Y para hacerla más viable desde las compañías propuso reducir los impuestos a la nómina.

Santiago Montenegro, presidente de Asofondos, fue enfático al explicar que la reforma debería virar hacia un sistema pensional que tenga cuatro principios: “El primero de ellos es que sea sostenible en el tiempo, financiera y fiscalmente. Segundo, que sea equitativo: el régimen público colombiano redistribuye hacia los ricos, no es solidario con los pobres. Tercero, que aumente la cobertura: hoy es muy limitada por el mercado laboral; la informalidad y el desempleo son bajísimos. Y el cuarto es la transparencia: hay mucha corrupción en el régimen público, hay clientelismo, está politizado”.

Pero el gran reto, teniendo en cuenta que el Gobierno no se ha pronunciado al respecto, es contabilizar el creciente desbalance fiscal que está causando el RPM para las futuras generaciones de contribuyentes, asevera el informe de ANIF.

Se trata de una reforma sólida que muchos esperan atentos, pues también hablaron quienes consideran que el país está en deuda en la materia y dicen con reproches que “llevamos varios años de reformas pensionales que no responden a las necesidades de los trabajadores colombianos y que no han solucionado nada. Antes no importaba la edad de jubilación, sino cotizar 20 años. Después nos estipularon una edad para pensionarnos: primero fue a los 50, ahora estamos en los 62 y quieren aumentarla hasta los 65”, apunta Tarcisio Mora, de la Central Unitaria de Trabajadores.

Un debate que se puso nuevamente sobre la mesa y del que depende que aumente la formalidad, que tanto ha golpeado las cifras de empleo en el país, y del cual, una vez esté en el Legislativo, podría tener en frente nuevos obstáculos: “Tengo el temor de que no haya mucho ambiente en el Congreso para discutir una reforma pensional”, comenta Andrés Escobar,  exsubdirector del DNP. Quien además comenta que en el modelo ideal “la edad de jubilación debería ser la misma para hombres y mujeres, pero que se reconozca una diferencia a ellas exigiéndoles menos horas de cotización”.

Lo que viene ahora es saber sobre qué artículos versará el tan esperado proyecto de ley que busca darle una nueva cara al futuro de los jubilados en Colombia. Lo único que se espera, dice Mora, de la CUT, es que Colombia logre “una política de Estado que garantice el derecho pensional. Las políticas que tenemos buscan subsidiar la pobreza, mediante programas asistencialistas y no ayudan a que el pobre salga de esta condición”.