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El Gobierno presentó este martes la nueva reforma tributaria con la que espera conseguir los recursos para financiar los programas sociales, cumplir algunos de los compromisos con los jóvenes adquiridos en el marco del paro nacional, aliviar un déficit fiscal que supera los $90 billones y comenzar el camino para recuperar el grado de inversión.
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La nueva reforma tributaria tiene una meta de $15,2 billones. El recaudo que se distribuirá de la siguiente manera:
- $1,9 billones anuales del plan de austeridad: se propone frenar el crecimiento de la burocracia, y la reducción de gastos en la adquisición de equipos, vehículos, viáticos y gastos de publicidad.
- $2,7 billones del fortalecimiento de la lucha contra la evasión fiscal, que contempla la modernización de la Dian, la transformación de la factura electrónica y la georeferenciación de inmuebles.
- $6,7 billones por cambios en la tarifa del impuesto de renta corporativa. La tarifa será de 35%, pero continúan los beneficios de la Ley de Crecimiento de 2019 (para contratación de jóvenes, Economía Naranja, sector agroindustrial y hoteles y parques). Además, el sector financiero tendrá una sobretasa de 3 puntos porcentuales hasta 2025.
- $3,9 billones al bajar del 100% al 50% el descuento del impuesto de industria y comercio (ICA).
En esta oportunidad los principales gremios del país manifestaron el interés de asumir la mayor parte de la carga de la nueva reforma tributaria. Por esto, en la reforma las empresas concentran el 60% del recaudo esperado. Gran parte de estos recursos se dan por reducir o aplazar algunos de los beneficios aprobados durante la ley de crecimiento aprobada en 2019.
Este es el segundo intento del Gobierno de presentar una reforma tributaria en lo corrido del año. La primera apuesta tenía una meta de cerca de $25 billones por medio de propuestas que concentraban el recaudo en las personas naturales y en la clase media: ampliar la base gravable del impuesto de renta y acabar el grupo de exenciones del IVA. Pero debido al estallido social del 28 de abril, se retiró el proyecto para construir uno nuevo por medio de consensos.
El proyecto de ley de la nueva reforma tributaria será radicado en el Congreso el próximo 20 de julio.
Los programas sociales
La gran expectativa en torno a la reforma tributaria es financiar la política social del Estado, que ha tomado especial importancia por los estragos de la pandemia y por el estallido social del 28 de abril.
Ingreso Solidario (programa que actualmente compensa con $160.000 mensuales a hogares en situación de pobreza y vulnerabilidad que no sean beneficiarios de otras iniciativas sociales del Estado)
- Extensión hasta diciembre de 2022
- Ampliación de la cobertura en 200.000 beneficiarios. La cobertura total llegaría a los 3,3 millones de hogares.
- Costo: $8,7 billones hasta 2022
Programa de Apoyo al Empleo Formal (PAEF, que da un subsidio de nómina de $454.000 por cada trabajador)
- Extensión hasta diciembre de 2021.
- Se focalizará el programa en las micro y pequeñas empresas. También incluirá a las personas naturales que tengan a partir de dos empleados
- Costo: $1,1 billones
Matrícula cero (compromiso del Gobierno adquirido en el marco del paro nacional)
- Pagará los estudios de educación superior de 695.000 estudiantes en condición de vulnerabilidad económica.
- Costo: $700.000 millones
Creación de empleo
- Subsidio del 25 % del salario (equivalente a la seguridad social) para la contratación de 188.000 jóvenes (no necesariamente para su primer empleo).
- Subsidio del 10 % del salario para 271.000 personas (el resto de la población).
- Costo:$809.000 hasta 2022
Reactivación
La reforma también contempla una serie de medidas para impulsar la reactivación económica de Colombia, con medidas puntuales para lo departamentos y municipios del país.
Días sin IVA
- Cada año se harán 3 días sin IVA para darle continuidad a la reactivación de las compras electrónicas.
Beneficios para las Entidades Territoriales
- Se financiará hasta el 50% del déficit operacional derivado de la pandemia de Sistemas Integrados de Transporte Masivo.
- Se destinarán $2,4 billones del Sistema General de Participación para las entidades territoriales en gastos de educación, salud, agua potable y propósito general.
Sostenibilidad fiscal
- Mayor capacidad técnica e independencia del Comité de Regla Fiscal
- Anclaje de deuda equivalente al 55% del PIB
- Ajustes automáticos del balance primario y de las metas fiscales cuando la deuda se acerca al límite estipulado.