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Los subsidios y transferencias monetarias son una forma de proteger a la población más pobre. Actualmente, las principales son Familias en Acción, Colombia Mayor, Beneficios Económicos Periódicos (BEPS), Jóvenes en Acción, Devolución del IVA e Ingreso Solidario.
Aumentar la protección social y articular los programas vigentes son retos para la próxima Presidencia de la República, según dice el Observatorio Fiscal de la Universidad Javeriana en el informe que realizó sobre el tema.
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“Esta es la primera campaña presidencial en la que se debate la posibilidad de implementar un ingreso básico focalizado a nivel nacional y con dos políticas vigentes que se proponen, desde su diseño, cubrir a la mayor parte de la población pobre en el país: ingreso solidario y devolución del IVA”, expone el observatorio.
En el informe que presentó la universidad se compilan las propuestas de transferencias monetarias de los programas de gobierno de los cuatro candidatos presidenciales que van liderando las encuestas: Gustavo Petro, Federico Gutiérrez, Rodolfo Hernández y Sergio Fajardo.
A continuación el cuadro comparativo transferencias monetarias propuestas, realizado en el informe:
| Gustavo Petro | Federico Gutiérrez | Rodolfo Hernández | Sergio Fajardo | |
|---|---|---|---|---|
| Ingreso Solidario | No menciona. | Se mantendría. | Se menciona en el diagnóstico, no en las propuestas. | Se mantendría. |
| Devolución del IVA | No menciona. | Se mantendría. | Se menciona en el diagnóstico, no en las propuestas. | Se mantendría. |
| Familias en Acción | No menciona. | Se mantendría. | Se revisaría el alcance del programa para contar con una renta básica. | Se mantendría. |
| Jóvenes en acción | No menciona. | Aumentaría su alcance a 1,2 millones de beneficiarios. | Se revisaría el alcance del programa para contar con una renta básica. | Aumentaría su alcance a un millón de beneficiarios. |
| Pensión mínima / Colombia mayor | Pensión mínima garantizada de medio salario mínimo. | Aumentaría Colombia mayor de 80 mil a 330 mil pesos. | Pensión mínima garantizada de un salario mínimo. | Pensión mínima garantizada de medio salario mínimo. |
| Otros | Programa de empleo garantizado y programa de asistencia alimentaria mediante mercados o bonos. | No menciona. | Apoyo a pensionados para medicamentos y pensiones para deportistas. | No menciona. |
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“A partir de la información publicada en los planes de gobierno, no es posible conocer si las transferencias serían complementarias o excluyentes, o si se emplearía un único mecanismo de focalización o diversos mecanismos al mismo tiempo. Tampoco es posible conocer si existiría un monto máximo de transferencias que podría recibir un hogar”, aclara el observatorio.
Sin embargo, el principal consenso entre ellos es el de buscar un ingreso mínimo para quienes más lo necesitan, así como una pensión garantizada para los adultos mayores desprotegidos. Las diferencias están en los mecanismos empleados para alcanzar este objetivo.
Gustavo Petro
El candidato por el Pacto expone que se defenderá el derecho fundamental al ingreso mínimo vital. Esta propuesta también se menciona en el capítulo de mujeres, en el que se detalla que estará por encima de la línea de pobreza y que cobijará a madres cabeza de familia.
Asimismo, “se dice que se contará con un derecho a la pensión como una garantía estatal, el cual será equivalente a medio salario mínimo para los hombres y mujeres que hoy no acceden a pensión”, afirma el informe.
Otra de las propuestas es un salario básico para quienes no puedan encontrar trabajo. Este se plantea como un complemento complemento permanente del empleo del sector privado. Finalmente, expone el programa de “Alimentos a la casa”, que daría asistencia alimentaria mediante entrega directa de mercados o bonos alimentarios.
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Federico Gutiérrez
En el programa de gobierno de Gutiérrez, las transferencias se exponen principalmente en la política social para la reducción de la pobreza, además de algunos detalles sobre estas. Plantea:
- Ampliar la red de protección social “para llegar con transferencias monetarias a cinco millones de hogares pobres, a través de una única estrategia estatal, focalizada con el SISBEN, sustituyendo progresivamente el esquema de estratificación”.
- Mantener Familias en Acción, Colombia Mayor, Jóvenes en Acción, Ingreso Solidario y la devolución del IVA.
- Conformar un sistema integral de protección a la vejez, para 3,5 millones de adultos mayores de 65 años que hoy no tienen pensión a quienes se les garantizaría un ingreso mínimo vitalicio, el cual se constituiría a partir de Colombia Mayor y los BEPS.
- Garantizar el acceso a Colombia Mayor a los más de 1,7 millones adultos mayores de 65 años desprotegidos con una transferencia que pase de los $80 mil pesos actuales a $330 mil.
- Aumentar la cobertura de Jóvenes en Acción hasta 1,2 millones de beneficiarios.
“Paralelamente, menciona que trabajará en la inclusión social y económica de las víctimas, priorizando a las víctimas en todos los programas de servicios sociales del Estado”, añade el informe.
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Rodolfo Hernández
El programa de Hernández cuenta con un apartado exclusivo sobre política de subsidios, en el que se menciona que se empleará la nueva versión del Sisbén, el Sisbén IV, para la focalización de programas.
“Se propone analizar una figura de renta básica, en la que se concentraría un solo pago familiar todos los subsidios de acuerdo con la clasificación del Sisbén IV”, revela el estudio de la U. Javeriana.
También dice que se revisarían diversos programas “con el fin de que la estructuración financiera inteligente de la renta básica permita al gobierno central la optimización de recursos sin sacrificar coberturas”. Menciona a Familias en acción, Jóvenes en acción, Subsidios para mejoramiento de vivienda, Infraestructura social y hábitat, Mi negocio, Iraca (Intervenciones Rurales Integrales), Familias en su tierra, RESA (Red de Seguridad Alimentaria), y la Estrategia UNIDOS.
Con respecto a las pensiones, asegura que buscará que todos los adultos mayores tengan una en forma de renta básica equivalente a un salario mínimo, cosa que representaría un incremento en los BEPS de hasta medio salario mínimo. Además, se plantea un apoyo para cubrir temas de salud y una pensión vitalicia a deportistas destacados.
Sergio Fajardo
En el programa de Fajardo las transferencias hacen parte principalmente del capítulo de empleo, progreso social y cuidado de la población.
Específicamente, el observatorio encuentra que se plantea garantizar un ingreso básico a partir de los programas de transferencias actuales:
- Ajustar el monto de las transferencias condicionadas (Familias en Acción y Jóvenes en Acción) y no condicionadas (Ingreso Solidario y Colombia Mayor) de acuerdo con el aumento del IPC.
- Ampliar la cobertura de Jóvenes en Acción hasta 1 millón de beneficiarios.
- Ampliar la cobertura de Colombia Mayor para cubrir con un beneficio económico de $500 mil pesos a los adultos mayores de 65 años desprotegidos. Los BEPS serían complementarios.
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