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En el Congreso de la República se apretó el acelerador para la aprobación de iniciativas clave, tanto de origen gubernamental como de legisladores, y que corren el riesgo de no poder superar los plazos necesarios a falta de tiempo. Tal es el caso del nuevo régimen sancionatorio aduanero, una iniciativa que debe ser aprobada por orden de la Corte Constitucional, pero que en medio de su primer debate tuvo un freno de mano que le podría impedir su aprobación.
Se trata de una iniciativa que se encuentra en las comisiones segunda se Senado y Cámara. Esas dos corporaciones citaron de forma conjunta para acelerar los procesos y con ello, poder dar viabilidad a esta iniciativa que tiene como plazo para su sanción presidencial el próximo 20 de junio, tal cual estipula un fallo del alto tribunal.
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EL proyecto pretende establecer medidas más severas para enfrentar el contrabando, fortalecer la seguridad nacional y estipular reglas claras en materia de comercio exterior. La misma ha sido debatida por varios meses y, según señalaron desde el Capitolio, tuvo por lo menos 27 mesas técnicas, además de numerosas audiencias públicas en las que Gobierno, Congreso y gremios lograran establecer los puntos de este proyecto.
“Le entregamos al Congreso un articulado con el mayor nivel de coincidencias posibles, lo que nos permite reducir los riesgos de fragmentación y agilizar la discusión para avanzar con una sola voz en el Legislativo”, dijo Carlos Emilio Betancourt, director de la DIAN al momento de presentar el proyecto ante el Legislativo.
Sin embargo, en medio de la discusión el representante y presidente de la Comisión Segunda de la Cámara, Álvaro Mauricio Londoño (La U), puso un freno de mano al proyecto que, según alertaron todos los sectores, podría poner en riesgo la aprobación del mismo. Y es que luego de una discusión de más de dos horas, todo estaba encaminado para su aprobación.
En el Senado seis votos fueron suficientes para aprobar el proyecto. En a Cámara fueron 16 los congresistas que avalaron el texto, pero que al momento de pasar a las discusiones de fondo sobre el articulado, Londoño advirtió posibles vicios de trámite.
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El representante dijo que la sesión podría tener vicios de trámite ya que algunos congresistas estaban sesionando de forma virtual. En concreto señaló a Antonio José Correa (La U) y Jahel Quiroga (Pacto Histórico), quienes acompañaron la sesión y votaron de forma virtual. Londoño citó la sentencia de la Corte C-133 en la que dice, salvo eventos extraordinarios, las sesiones y votaciones deben ser exclusivamente presenciales.
Esa decisión, además, estaba motivada por la ausencia de algunos congresistas como el presidenciable Iván Cepeda (Pacto Histórico) o el presidente del Senado, el liberal Lidio García. Ninguno de los dos estuvo presente en la sesión.
Los primeros en expresar rechazo a ese freno fueron integrantes del gobierno. El director Betancourt dijo que este “es un escenario realmente grave”. El funcionario advirtió que en caso de que el proyecto no supere los tiempos necesarios para su aprobación “la DIAN entra en condiciones de imposibilidad de ejercer el control aduanero. No se pueden hacer aprensiones, decomisos, ni liquidar las sanciones. Tampoco se puede ejercer en la práctica el control aduanero que entra en un régimen inconstitucional”.
Sin embargo, los señalamientos no se quedaron allí. Tanto sectores de oposición como oficialistas también advirtieron los riesgos de la medida de Londoño. Por ejemplo, el senador Correa también citó otras sentencias del mismo alto tribunal, asegurando que “las sesiones mixtas o semipresenciales en las comisiones segundas del Congreso de la República, donde concurren congresistas de manera presencial y otros de forma virtual son constitucionalmente válidas, siempre que sigan con los parámetros establecidos en la jurisprudencia y el reglamento del Congreso”. La disputa se extendió por más de 40 minutos.
Pero es que a Correa le respaldaron legisladores como Paola Holguín o Juan Espinal, ambos del Centro Democrático. Ellos se respaldaron en la sentencia 2605 del 2022 y para el caso de Holguín, la senadora uribista dijo que “en el Senado hemos sesionado y aprobado muchos proyectos de ley de manera mixta. Y nunca hemos tenido ningún inconveniente. Es más, hasta los ascensos se han votado así. Si es el caso, entonces se van a caer todos los ascensos que hizo este gobierno”.
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De su parte, el conservador Nicolás Echeverry cuestionó que se suspendiera la sesión sin dar validez a la votación ni trámite a los recursos de apelación presentados por varios legisladores. “No sea que esté el ruido de que por ahí a alguien no le han cumplido”, dijo el congresista.
Finalmente, la sesión quedó suspendida y para este miércoles no hubo una nueva convocatoria. Se espera que la sesión sea retomada el próximo martes, día en el que se debería dar paso al proyecto para que este siga su trámite en sesiones plenarias. Al tener mensaje de urgencia, podría seguir directo a esos recintos, pero condicionados por los tiempos de otros proyectos como la jurisdicción agraria.
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