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Durante el primer semestre legislativo y los cuatro meses que lleva el gobierno de Iván Duque, los cortes de cuentas sobre el trabajo en el Congreso apuntaban a que el Ejecutivo no había alcanzado sus metas. Sin embargo, en la última semana se produjo un giro inesperado, que incluyó una sesión atípica un domingo de novena, en el que el Senado le salvó el semestre al Gobierno. Ese día, en el que se finalizaban las sesiones ordinarias, el Partido de la U rescató una reforma política al borde del hundimiento; una iniciativa para desvincular el narcotráfico y el secuestro del delito político; el levantamiento de la reserva en la declaración de renta; la segunda vuelta en las elecciones de Bogotá; la creación del Ministerio de Ciencia y Tecnología, entre otros proyectos.
Aún así quedaron materias pendientes. Por ejemplo, en la reforma política, que le faltan cuatro debates para convertirse en una ley constitucional, se quedaron por fuera temas de hondo calado, como la lista cerrada, la paridad de género, la transformación del Consejo Nacional Electoral y el denominado senado regional. En estos puntos se sabe que tanto el Gobierno como algunos partidos insistirán el próximo semestre. Y el pulso no será fácil, pues para ese momento la campaña de cara a las elecciones departamentales y locales irá subiendo de tono con el paso de los días. Lo que hará más complejo apartar la reforma de los intereses de la clase política, para sentar unas reglas más transparentes y democráticas.
Reforma a la justicia
Nadie duda de que la gran deuda de este semestre en materia legislativa es la reforma al sistema de justicia. Durante su campaña presidencial, Duque aseguró que sacaría adelante una reforma profunda a la rama. Sin embargo, los tropiezos comenzaron cuando Cambio Radical se le adelantó al Ejecutivo en radicar una iniciativa en esta materia. Esto obligó a que la propuesta del Gobierno, que llegó al Congreso un mes después de la de Cambio Radical, fuera acumulada por unidad de materia.
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Antes de que cursara su primer debate le llovían críticas y se pronosticaba su hundimiento. Pero el 7 de noviembre el Senado la aprobó en segundo debate para que continuara su trámite en la Cámara de Representantes. Y hasta ahí llegó. El Centro Democrático y el Gobierno acusaron al presidente de la Cámara, Alejandro Carlos Chacón, de engavetar el proyecto y provocar su fracaso. El representante liberal se defendió señalando que la demora fue por cuenta del Senado y la falta de celeridad del Gobierno. Y en este cruce de acusaciones la iniciativa murió. Ahora el Ejecutivo ha prometido que el 16 de marzo, cuando se inicia el segundo semestre legislativo, volverá con la reforma.
Modernización de las TIC
El proyecto de modernización de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones se radicó en el Congreso el 16 de septiembre, pero apenas hasta el 2 de diciembre las comisiones sextas conjuntas comenzaron su trámite. Poca atención había recibido la iniciativa, hasta que la bancada de la oposición denunció que el texto que se buscaba aprobar traía serios riesgos para la televisión pública, pues les imponía exigencias idénticas a las de los canales privados. Tras la aprobación en comisiones, la opinión pública le puso el ojo al proyecto, y tanto fue el palo que le dieron, que el Gobierno tuvo que aceptar la propuesta del senador Antanas Mockus de postergar la discusión para el siguiente semestre y poderla debatir con tiempo.
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El 18 de diciembre los parlamentarios llegaron a un acuerdo con el Gobierno para aplazar la discusión de la propuesta. En marzo de 2019 la iniciativa continuará su trámite y el Ejecutivo tiene el compromiso de generar los espacios de discusión para que todos los involucrados, en especial la televisión pública, se sientan parte de ese proyecto de modernización de las TIC.
Paquete anticorrupción
De todas las cuentas pendientes del Gobierno en el Congreso, el paquete anticorrupción es la más crítica. El presidente Duque prometió mensaje de urgencia para cada una de las iniciativas y aseguró que para este mes saldrían la mayoría de las propuestas. De los siete puntos de la consulta, ninguno pasó a sanción presidencial. La iniciativa de reducción de salarios se hundió en primer debate, otras dos propuestas ni siquiera han comenzado su trámite, solo cuatro proyectos recibieron mensaje de urgencia 52 días después de su promesa y la limitación de períodos se enterró en plenaria de la Cámara, aunque se logró salvar en la reforma política. Sin embargo, como se trata de leyes ordinarias, aún no están muertas y podrán retomarse en 2019.
Por Natalia Tamayo Gaviria - @nataliatg13 / Alfredo Molano Jimeno /@AlfredoMolanoJi
